普惠性民办幼儿园是来源于学前教育发展实践,由相关教育人士探索出的新的学前教育制度。在《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(以下简称《国十条》)中明确提出:“积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展,”。首次明确认为幼儿园应当具有“普惠性”,为大众服务。由于政府初次尝试对民办幼儿园颁布扶持政策,到今年为止才使用不到几年,实践经验还不够充足,但已出现诸多不容忽视的错误倾向。为了使更多的幼儿家长能够绕过繁琐的入园流程,而且使孩子可以进入价格偏低而又保教质量有保障的幼儿园,政府现今大力支持普惠性民办幼儿园的发展。以下是我对关于促进普惠性民办幼儿园发展的几点思考:
一、政府建立健全相关政策制定和传达机制
在《管理办法》中提到“享受政府财政补助的民办幼儿园,应主动接受审计部门的审计和监督检查”,“给予幼儿园的经费不能挪用到别处”。使幼儿园的财政扶持有保障,有利于解决普惠性民办幼儿园发展中的教育及管理乱象。
建立资金扶持机制、增加资金投入;在政府财政能力有限的状况下,政府通过保证合理用地、减免税费、购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园也将成为学前教育普及的重要途径。同时政府应建立普惠性民办园的长效扶持机制在了解幼儿园的资金运行和资金缺口的情况下,增加幼儿园的资金投入。政府通过审计选择符合标准的幼儿园,并每个季度审核幼儿园财务,之后给予财政支持,普惠性民办幼儿园在政府合理监管和扶持的现状下得以更好的发展。.走向社会科学
政府引导培训专业幼儿园管理人员;一个团体需要领军任务和政策执行力强的辅助者,一个人是不能组成团队的,幼儿园也需要这样的有有力的团队。领军人物和辅助者分别是政府管理人员和园长及以下的管理人员,园长是幼儿园内部的主要管理人,政府管理人是指导幼儿园发展的重要环节,而这些管理人员的专业性确定幼儿园能否良性发展。政府缺少管理幼儿园的专业人员,要提高专业人员的素养,政府应该与培训机构联合开办讲座或者进行集中培训,培训内容以加强管理人员管理方法和管理智慧为主,以提高管理人员职业道德和个人修养为辅,让管理人员借鉴成功经验,更科学的与普惠性民办园沟通和管理。
再次应该让政府的管理人员深入普惠性民办园进行考察,多与幼儿园的管理人员及老师沟通和交流,在适当的时间也可以针对幼儿家长做专题访谈。更了解幼儿园的现状和问题。
深入了解普惠性民办园、完善政策扶持机制;政府了解幼儿园可以运用这几种方式,第一设立普惠性幼儿园的专项问题投诉信箱,政府鼓励幼儿园教师及家长对于幼儿园的问题投诉、第二是政府对各普惠性民办园管理人员开展研讨会,深入了解幼儿园存在问题、第三政府有目标的对此类幼儿园的教育教学进行突击检查,更能察觉幼儿园的不足。在充分了解幼儿园的问题的基础上,聘请学前教育专业人员研讨制定政策,政策惠及幼儿园的保教质量,收费制度,硬件设施等各个方面。
在全国政协第十二届五次会议中,来自幼教界的政协委员刘焱同志认为政府是发展普惠性幼儿园的责任主体,要切实促成普惠性幼儿园质量标准、拨款、资助、家长成本分担比例一体化体制。可以有效的减轻家长的负担,同时增加幼儿园的资金投入,建设具有更高质量的良心幼儿园。
二、提高幼儿园管理的专业水平、加强师资队伍培训
增加幼教专干和教研员、加强对普惠性民办园的管理与监督;幼儿园保教质量难以提高,使普惠性民办园的招生面临困境,只有通过提高教师素养,从而促进保教质量的提高,可以从以下几个方面入手。第一,从政府的扶持机构中公开招聘优秀的园长与管理人员,并组织幼儿园原有的管理人员积极参加县及以上的专业人员培训,第二,由幼儿园适当出资聘请有资历的管理人员光临幼儿园进行专业的指导,派遣有资历的老教师带领园所内的教师组织学习和探讨。第三,在幼儿园园所内组织优秀教师成立监督小组,对幼儿园管理人员的行为进行监督,也可以增强普通教师的教学积极性。
聘用具有专业水平的教师、加强师资培训;幼儿教师是一个幼儿园的软实力,也是展现幼儿园办学能力的重要指标。一方面幼儿园应实行幼儿教师招聘制,通过公正、公开的渠道招收专业性较强的幼儿教师。另一方面提高普惠性幼儿园教师基本工资标准,缩小与公办幼儿教师的工资差距,幼儿教师的工资有保障,教学幸福感增强,能以更好的心态面对未来的教育教学。
另外普惠性民办园有组织、有计划的为幼儿园老师提供培训机会和平台,让幼儿教师有归属感。在团队中更好的发展自身专业,也可以更注重教学方法的改进,提高教育幼儿的智慧与技能。
三、社会各界加大对普惠性民办园的宣传力度
从不同角度开展对普惠性民办园的宣传,典型的是政策的宣传。第一,有关政府人员要加大对此类民办园的价值作用的认识与了解和创办普惠性民办园的主要意义。通过政府人员正确传达教育理念,家长深刻认识到发展普惠性民办园能有效缓解自身的负担,入学成本分担比列减少,对普惠性民办幼儿园也更有信心。
第二,上级部门借助现代的媒体进行广泛的传播,大力宣传创办普惠性民办幼儿园的作用及这类幼儿园发展对我国人才培养的重要性。通过大众传媒舆论作用及网络宣传,有关政府对普惠性民办幼儿园的有关政策的大力支持,或者发放关于幼儿园有关共有的物品等方式,随着对这类幼儿园的创办的途径的了解,让大众更好的理解普惠性幼儿园的创办,同时可以有力的遏制此类幼儿园收费较高的现象,发动群众督促幼儿园提高自身的保教质量。
第三,在不同的方向、不同阶段加强普惠性幼儿园的人才教育和培养,例如:相关组织(政府)组织幼儿园管理人员参加政府的相关知识、创园问题及政府支持政策有关讲座,开展具体研讨会等。通过不同方式帮助幼儿园管理人员解释和理解国家有关的扶持政策,对于这类幼儿园规划有全面计策,并能应用于实践,有关人员在幼儿园发展中的一些问题进行相关配合和监管工作。