民营企业发展中存在的问题与对策研究(四)

温州民营企业面对的外部因素主要有政府服务、城市形象、商业环境这三方面因素，从另一个角度也体现了政治、经济、社会对民营企业发展的作用。通过对这几方面内容改善与加强，将为温州民营企业提供一个良好的外部发展平台。以下主要是对这三方面的改进策略：

1.服务型政府定位

温州政府应该以服务的观念对待民营企业的发展，政府作为地区的政治力量，具有调节和稳定当地经济发展责任。除此之外，政府需要从实际出发，改善服务手段，以使政府对民营企业的支持更具有效性[ 陈国权,麻晓莉.民营经济发展过程中的公共政策创新——温州地方政府政策的演变与分析[J].公共管理学报,2004(01):50-56+95.]。

温州政府的观念首先应该从管制政府转变到服务政府，增强政府服务企业的意识，而且应该做好政府在“无为”前提下的“有为”功能。政府不能什么都管，但政府也不能什么都不管。民间社会有其可以自己管理的事务，也有其不能自己管理的事务。温州民营企业现在最急需的是：了解市场的宏观情况，加强对外合作和如何便捷的办理企业与政府间的各种行政手续。对于研究调查温州地区的经济发展状况，协调区域间的企业合作，就当由政府管起来，这是政府所应当的“有为”。此外，如果没有温州政府整顿市场秩序、营造环境、提供公共产品等等的“有为”，温州的民营企业不会有今天的发展。这里的关键是政府如何“有为”，政府怎样才能成为有为政府。有为政府的概念是相对而非绝对的，对有为的政府应该做好两个方面：一是政府职能的范围应该是有限的，二是政府运行的质量应该是有效的。有为政府是在尊重市场，充分发挥市场积极作用的基础上，适度地发挥政府职能，并把政府职能定位在市场和社会能够发挥作用以外的领域；有为政府要求以较少的行政管理换取与之相适应的适度的政府规模，从而提高管理和服务的效率。

总之，服务型政府是要在充分考虑市场和企业的需求以及自身能力的基础上，才决定政府能够做什么，在应该发挥作用的领域找准自身的着力点，在不应该发挥作用的领域坚决退出，以有效地引导企业的发展。

2.促进商业环境和谐

企业持续的发展，和谐的商业环境也是至关重要的。温州的商会、协会等在稳定商业环境上起着重大积极的作用，如何支持发展他们需要多方面的力量，除了商会自身的建设，还要政府的积极引导。

在商会自身力量上：首先应该建立统一、协调的管理机制，打破目前分散的业务管理制度。其次确立总商会对整个温州商会的比较独立的主管地位，并逐步对总商会自身朝民间化方向进行改革。政府方面：首先应该从市场角度定位商会，给商会更多的发展空间，使之能够确实成为可以依法独立自主地开展活动的社会自治组织。其次，尽快制定行业商会法，从法律形式上确立行业商会的民间性、独立性、自律性地位，使之真正成为维护市场经济秩序的重要力量，并以此约束政府行为，使商会的职能和利益不受政府侵害[ 李雯博,张芯蕊.新时代民营经济正走向更广阔舞台——温州调研的一点思考[J].红旗文稿,2019(09):17-19.]。最后，积极实行政府放权和管理方式的转变，实现政府、商会、企业三者间的良性合作关系，以创造和谐的商业环境。

3.城市形象专业化

城市形象对企业的作用不仅是营造良好的社会环境，而且对外部资金、技术，优秀人才的引入也作用显著。良好的城市形象有助于企业获得更多资源，而这些正是保证企业持续发展的关键。

对于如何成功塑造城市形象，就必须进行长远的设计和研究，结合地区特色，形成专业化的城市形象。首先找准城市形象定位，正确的城市形象定位目的在于树立城市品牌。如同产品品牌一样，任何产品和服务在市场上的竞争都离不开独特的市场定位，著名品牌之所以屹立百年不倒，就因为它始终遵循着自己的定位和保持着与竞争对手的差异。同样，城市也不例外。城市形象定位是城市营销、建立城市品牌的灵魂，它既是建立城市品牌的基础，也是对城市核心价值的发现。如香港定位为亚洲地区的金融中心；维也纳、日内瓦等定位为举办国际会议的国际城市；意大利的米兰则把自己定位为时装城，这些城市定位成功地塑造出了城市的品牌。其次，城市形象定位后，还需要有步骤的对内维护，对外宣传，以保证城市形象的不退色。现阶段政府在城市形象建设上，只是按温州近期的工作重点或温州优势简单、短期的定位温州，在城市形象宣传和维护上也投入较少。

因此温州必须通过调查研究，以长远的眼光结合实际，定位其独特的城市形象，有序的宣传和维护，这才能让城市的长期发展具有稳定性和竞争力，保证地区民营企业的整体形象得到提升，形成地区内民营企业的良好口碑，使得企业获得更多的发展机遇。