浅谈我国民办高校会计制度存在的问题及对策_开题报告

（一）研究的背景和意义

近年我国民办教育发展迅速，在选择和采用什么样的会计制度，《民办教育促进法》及其《实施条例》均没有明确合理的规定。由于民办高校采用的会计制度不统一，就造成民办高校在财务管理上的不科学和不规范，不利于对民办高校资金管理、使用的监管。民办高校如何选择会计制度，对规范民办高校的财务管理，促进民办教育事业的持续、健康发展起到推动性的作用，因此，政府要尽快在相关政策方面加大对民办高校的支持力度，更好地指导和扶持民办高校健康有序的发展，为我国教育行业作出更大的贡献。

完善民办高校的会计制度，有利于提高民办高校的财务管理水平，完善民办高校的各项规章制度，及时反映民办高校的资产状况、负债水平、资金使用情况及其效果，也有利于加强对民办高校的外部监督和管理，使投资者和管理者及时掌握民办高校财务状况，提高民间非营利组织会计信息的透明度，提升民办高校在社会的诚信度，促进民办高校的规范发展。

（二）国内外研究现状

1、国外研究的现状

国外对于高等学校会计准则或制度的研究主要分两块，一是国际会计师联合会下属国际公共部门会计理事会制订了一套高质量的会计准则，并在全球范围内力推，提高国际公共部门会计准则的接受和国际趋同程度。其次是各国借鉴《国际公共部门会计准则》，结合自身实际情况，制定各国相应的会计准则或会计制度。国际公共部门会计准则理事会主要依据国际会计准则理事会发布的《国际会计准则第一号——财务报表列报》起草制定了一套高质量的国际公共部门会计准则，该准则包括26个具体准则，全面规范了公共部门主体会计核算和信息披露。旨在指导全球范围内的公共部门主体的会计核算工作，为公众利益服务，同时为公共部门财务管理和决策制定提供更优质的信息。美国高校分为公立和私立两类，公立高校主要由州与地方政府资助，其会计规范遵循政府会计准则委员会（GASB）的公告：私立高校则由政府以外的经济主体资助，其会计体系则服从于财务会计准则委员会（FASB）的规定。

2、国内研究的现状

我国高校从投资角度可以分为公立高校和私立高校两类。公立高校会计核算遵循《高等学校会计制度》，而私立高校(即民办高校)则遵循《民问非营利组织会计制度》。1997年财政部颁命《高等学校会计制度》，并于1998年1月1日正式执行。该制度第一部分总说明第一款规定“为了适应我国社会主义市场经济体制和高等学校各项事业发展的需要，根据《中国人民共和国会计法》和《事业单位会计准则（试行）》制定本制度。”同时在第二款明确规定“本制度适用于各级人民政府举办的全同制普通高等学校、成人高等学校。财政部2009年8月和2010年9月分别发布了《高等学校会计制度》第一和第二征求意见稿。目前虽未正式颁布，但征求意见稿并没有改变高校会计制度的适用范围。2007年我国颁布《民间非营利组织会计制度》，明确规定“本制度适用于在中华人民共和国境内依法设立的符合本制度规定特征的民间非营利组织。民间非营利组织包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。适用本制度的民间非营利组织应当同时具备以下特征：该组织不以营利为目的和宗旨；资源提供者向该组织投入资源并不得以取得经济回报为目的；资源提供者不享有该组织的所有权。”

二、范文提纲

一、引言

二、相关理论概述

（一）会计制度的定义

（二）民办高校会计制度选择与建设原则

1、以促进发展为目的

2、以实践经验为补充

3、具有针对性和可操作性

三、我国民办高校会计制度存在的问题

（一）不能真实反映资产状况

（二）成本核算模糊

（三）收支确认不合理

（四）基建核算不完整

四、我国民办高校会计制度的对策

（一）真实反映资产，合理核算成本

（二）细分民办高校业务活动成本等费用支出

（三）基建会计核算要遵循会计主体一体化原则

（四）完善信息披露内容，建立一套全新的财务报告体系

五、结束语

三、参考文献

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