试论财政全额补助下的养老机构财务监管制度建设——杭州市为例_开题报告

一、文献综述

（一）《行政会计制度》

2013年12月18日，财政部以财库〔2013〕218号印发《行政单位会计制度》。该《制度》分总则、会计信息质量要求、资产、负债、净资产、收入、支出、会计科目、财务报表、附则10章46条，自2014年1月1日起施行。1998年2月6日财政部印发的《行政单位会计制度》（财预字〔1998〕49号）予以废止。

伴随市场经济的快速发展,传统财务管理模式已无法适应社会经济发展需求,为此,必须准确分析行政单位会计工作需求,在新行政会计制度实施的基础上,准确处理会计数据信息,并确保会计核算的准确性、完整性。为此,本文主要对我国现行行政会计制度的现状、新行政会计制度的变化及改善行政会计制度的措施进行了分析与探究,以期为提升行政单位财务管理水平提供强有力的保障。

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（二）《中华人民共和国预算法（2014年修正）》

2014年8月《预算法》修改中的最大亮点和突破在于对第一条立法宗旨的修改，这是我国预算法制建设过程中取得的可喜的难得的进步。本条文的修订，删除了原预算法“为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控”的规定，该规定实质上是将国家作为单纯的预算管理者，以确认和强化政府的预算权力为主要价值目标。同时，修订后条文增加了两个层面的内容：一是“规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督”，这在一定程度上体现了现代预算的本质要求，即将政府作为预算法的规范对象，加强对政府收支的规范、管理和监督；二是新增“建立健全全面规范、公开透明的预算制度”的规定，其中“全面规范”反映了全口径预算管理、规则管理、法治化管理的要求，“公开透明”则意味人民对预算的知情、监督和参与，体现了民主预算、公共预算的要求。

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（三）《行政事业单位会计决算报告制度》

为进一步加强行政事业单位各项资金和会计信息管理工作，规范行政事业单位会计决算行为，保证会计决算信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》等法律规章，制定本制度。

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（四）新版《事业单位会计制度》的主要变化

分析了事业单位会计制度修订的背景原因,并分析了新版《事业单位会计制度》在总体结构、总说明、会计科目、财务报表等方面的主要变化,相信新制度的实施对于规范事业单位会计核算行为,提高会计信息质量有着重要的作用。

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（五）浅谈新《事业单位会计制度》对财务工作的影响

新《事业单位会计准则》及《事业单位会计制度》于2013年1月1日起实施,对事业单位的财务工作产生了较大影响,文章分析了新制度的主要变化,重点阐述了对财会工作的影响和事业单位执行新制度过程中需要重点注意的几个问题。

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（六）新版事业单位会计制度相关问题分析

新事业单位会计制度的颁布与实施对事业单位财会工作有重大的影 响，主要体现在会计主体、预算资金核算方式和管理方法、会计要素、记账方法以及会计报表体系的改变等方面。为了保障事业单位会计制度的有效实施，事业单位 需要在认清现有实际情况的基础上，按照财政部门的各项指导，循序渐进地完成新旧制度的过渡。

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（七）对加强事业单位预算控制的相关思考

随着我国市场经济的不断发展以 及财政体制改革的深化,国家对于行政事业单位的内部管理与控制提出了越来越高的要求。在事业单位的内部管理与控制中,预算控制是非常重要的一个组成部分, 其对于加强事业单位的财政资金收支管理,提高事业单位内部管理水平等起着重要的作用。本文从我国事业单位预算控制存在的风险出发,探析如何加强事业单位的 预算控制。

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（八）关于加强行政事业单位预算管理的几点思考

结合行政事业单位的基层管理经验,浅析了目前行政事业单位预算管理和执行的现状,然后在此基础上探讨了行政事业单位如何转变观念,强化预算管理和控制职能,提高财政资金的使用效益的对策。

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（九）行政事业单位决算报表信息失真的成因及对策

行政事业单位会计报表是反映单位财务状况和收支情况的书面文件，是上级单位和部门了解情况、掌握政策、指导单位预算执行工作的重要资料，也是编制下一年度财务收支计划的基础。在实际工作中，一些行政事业单位由于受主客观因素的影响，导致决算报表信息失真。因此，分析基层行政事业单位会计信息失真的成因，寻找正确有效的治理对策，已成为迫切需要研究解决的现实课题。

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（十）加强行政事业单位会计核算工作的思考

行政事业单位的会计核算工作是对单位经济业务收支活动过程和结果的真实反映，也是财政部门年初预算能否顺利执行的保证，进而提高资金使用效益，确保财政年终决算真实性、合法性。因此，分析行政事业单位会计核算工作中存在问题，提出合理化建议及对策。

二、范文提纲

引言：谈及现行杭州市财政全额补助下的养老机构财务监管制度。以及为了合理的使用财政经费，保障五保老人的晚年生活，杜绝铺张浪费，严禁贪污腐败行为，对养老机构实行财务监管的必要性。

一．现行财政全额补助下的养老机构财务制度建设

（一）现行财政全额补助下的养老机构养老机构财务管理制度

（二）现行财政全额补助下的养老机构养老机构各项收支管理制度概述与分析

（三）现行财政全额补助下的养老机构养老机构预算制度概述与分析

（四）现行财政全额补助下的养老机构养老机构决算制度概述与分析

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 二．现行财政全额补助下的养老机构财务管理制度监管及分析

（一）现行财政全额补助下的养老机构财务管理已经或正在改变的方面

（二）现行财政全额补助下的养老机构财务监管实行的困境

（三）养老机构财务监管实行的盲区

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三．完善财政全额补助下的养老机构财务监管的对策

（一）对现行财政全额补助下的养老机构财务监管制度的想法及建议

（二）对现行财政全额补助下的养老机构财务监管制度的想法及建议的可行性分析

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三、参考文献

[1] 财政部. 《行政会计制度》[M].出版年2013

[2] 财政部.《中华人民共和国预算法（2014年修正）》[M].出版年2014

[3] 财政部.《行政事业单位会计决算报告制度》[M].出版年2002

[4] 张雪芬. 新版《事业单位会计制度》的主要变化[J]. 《行政事业资产与财务》，2013年，04卷（期）

[5] 曾滨. 浅谈新《事业单位会计制度》对财务工作的影响[J]. 《行政事业资产与财务》，2013年，18卷（期）

[6] 王玉范，林建飞. 新版事业单位会计制度相关问题分析 [J]. 《管理学家》，2014年，08卷（期）

[7] 郑慧军. 对加强事业单位预算控制的相关思考 [J]. 《江苏商论》，2013年，31卷（期）

[8] 姜晖. 关于加强行政事业单位预算管理的几点思考 [J]. 《江苏商论》，2010年，18卷（期）

[9] 石晓宇. 行政事业单位决算报表信息失真的成因及对策 [J]. 《现代经济信息》，2010年，09卷（期）

[10] 姚孝贤. 加强行政事业单位会计核算工作的思考 [J]. 《西部财会》，2017年，01卷（期）