油气田企业环境税费改革现状及建议_开题报告

1.2.1国外研究现状

Kanghua Zeng在对资源税的研究中，其认为资源税会影响油气田企业的发展，同时认为在分析资源税的过程中，采用定量分析方式可以达到相应的效果，同时通过构建目标函数，可以较好的为环境资源税的征收提供有利的条件，另外，调整资源税的相关政策，可以更好的将市场利率以及生产效率等因素有机的结合起来，进而可以控制油气田企业的开采效率[2]。

Wright在研究资源税的过程中认为，企业的开采效率会受到资源税的影响，当变化率高于市场利率的过程中，企业的资源开采效率会呈现增长的趋势。同时其对资源税的研究方向主要集中在以下两个方面：第一，对资源税的研究更加趋向于对税收条件的宽松，同时在征收方面具有简单操作的特性，从而可以保证资源税的征收合理性，其主要是通过提升权利金的比例，可以加强对资源的控制，并且对于风险相对较高的项目而言，可以给予适当的扶持政策，这样可以更好的提升油气资源的开发力度。第二，对资源税的研究更加倾向于以利润为主的转变，随着国际社会的不断融合，各国纷纷制定相应的改革策略，以便可以降低油气田企业的开发成本，并且通过建立资源耗竭补贴，使企业可以更好的实现资源的优化配置[3]。

    国际税务司对环境税费制度进行界定，其认为环境税费是指在国家的发展过程中，对于国家的环境存在污染的或者影响的生产，需要制定相应的税务，其主要包括环境污染税费、生态补偿税费、资源补偿税费和资源使用税费等税务，其在运用的过程中，可以提升企业的开采效率，同时符合经济社会的可持续发展原则。但是在其实际制定过程中，由于各个国家的环境存在较大的差异，因而政府需要针对本国的实际环境，制定科学的环境税费征收制度。

由此可见，在国外对环境资源税的研究中，其环境税费的基本制度已经形成，但是在实际运用方面仍需不断的加强研究，同时其资源税相关理念可以为我国环境税费的改革带来相应的启示。

1.2.2国内研究现状

在我国对环境资源费的研究中，其根据我国的实际环境进行不断的改革，但是其依然存在较多的问题，因而各界学者纷纷对环境税费进行研究，其主要研究观点体现在以下几个方面：

李九斤、贺俊峰和王甲山在《我国油气资源税费体系的研究与“一税通”的设计》（2012）中对从价计征进行研究，其认为在我国油气田企业的发展中，采用从价计征方式是最为科学的方式，在研究的过程中，其可以充分的体现环境税费的调节作用，同时在对我国环境税费的改革研究中认为，其从量计征方式缺乏合理性，无法反应油气价格的管理，因而可以采用从价定率的税费方式[4]。

王甲山、李绍萍和贺俊峰在《中国油气资源税费研究综述》（2012）年的研究中，对计税依据进行研究，其认为我国的计税依据是以销量为基础，存在较大的不合理性，政府应该将环境税费与回采率挂钩，这样可以提升企业的资源回采效率。另外，其认为资源改革是提升资源税负，但是我国政府在资源补偿费的计算方式方面存在较大的差异，因而会提升企业核算的工作量，不利于企业的健康持续发展[5]。

张学诞在《进一步改革和完善我国资源税费制度》（2013）中对环境税费的税率进行研究，其认为税率的制定应该遵循以下几点原则：第一，我国税率的制定应该建立动态的税率和级差的税率，这样可以推动环境的可持续发展。第二，在税率的制定中，应该根据资源对环境的损耗，制定出科学的税率方案，以便提升企业的开采效率。第三，在税率的制定中，可以采用从价计征方式。总而言之，在我国政府制定环境税费的税率时，如果依然采用统一的标准，对于边际油田和资源较少的企业而言，具有不利的影响，因而需要根据实际情况，采用差异化的税率政策[6]。

韦统郡、赵文娟和孙静等人在《我国石油资源开发补偿税费政策改革方向的思考》（2015）的研究中指出，在我国环境税费的改革过程中，应该遵循两税一费的原则，单一的征收难以发挥环境税费的功能，而一味的追求两者合一，将会导致其存在不合理的现象，因而在政府环境税费的改革过程中，需要暂时采用原有的税务征收方式[9]。

刘明慧和赵敏婕在《资源税改革应厘清三个问题》（2015）中指出，在我国环境税费的改革中，应该取消资源费的征收制度，其认为在资源费的征收过程中，其无法完成相应的目标，同时无法体现所有者的权益，因而在使用的过程中，应该采用产权有偿使用的方式。另外，其在研究中认为，应该根据油气田企业发展的实际情况，确定科学的税率[10]。

综上所述，可以看出，在国内外对环境资源税费的研究中，各个国家均根据自身发展的实际情况，制定了相应的资源税制度，其虽然与我国的国情具有一定的差异性，但是仍然具有借鉴意义。而在我国环境税费的制定中，其是根据我国的国情出发，从无偿开采模式逐渐转化成为从价计征的方式，较好的提升了油气田企业的开采效率，但是在开采的过程中，依然存在计价依据和综合减征率等不完善的问题，制约着我国油气田企业的可持续发展，因而我国政府仍然需要不断的加强对环境税费的研究，以便可以更好的推动经济社会的可持续发展。

二、范文提纲

摘要：

关键词：

1 我国油气田企业环境税费改革的现状

1.1油气环境税收收入增加

1.2油气企业成本增加

1.3税费征收提高环境保护效果

2油气田企业环境税费改革存在的问题

2.1计税依据不合理

2.2基于综合减征率的实际征收率下滑

2.3税收收入的归属过于集中

2.4税外费用征收的特别收益金过高

3 优化油气田企业环境税费改革的对策建议

3.1进一步完善计税依据和价格

3.2加强综合减征率的管理

3.3加强税收分税制度的优化

3.4加强对石油特别收益金的调整

结论

参考文献：

致谢：

参考文献

[1]António Martins. The Portuguese corporate tax reform and international trends: an assessment[J]. International Journal of Law and Management,2015,574:.

[2]Kanghua Zeng,Shan Li,Qian Li. The Impact of Economic Growth and Tax Reform on Tax Revenue and Structure: Evidence from China Experience[J]. Modern Economy,2013,0412:.

[3]Wright, Jeff,Kummer, Jeff. THE POLITICS OF TAX REFORM AND THE POTENTIAL IMPACT ON THE OIL & GAS INDUSTRY *[J]. Petroleum Accounting and Financial Management Journal,2015,342:.

[4]李九斤,贺俊峰,王甲山.我国油气资源税费体系的研究与“一税通”的设计[J]. 价值工程,2012,19:3-4.

[5]王甲山,李绍萍,贺俊峰.中国油气资源税费研究综述[J].财会通讯,2012,27:146-148+160.

[6]张学诞.进一步改革和完善我国资源税费制度[J].地方财政研究,2013,09:4-10.

[7]田磊,刘小丽,张有生.我国油气行业税费制度改革研究[J].国际石油经济,2014,12:5-9+15+103.

[8]李勇,刘超,李娜.浅析我国油气资源税费优惠政策──以大庆油田为例[J]. 中国国土资源经济,2015,05:17-20+46.

[9]韦统郡,赵文娟,孙静,杜爽.我国石油资源开发补偿税费政策改革方向的思考[J]. 中国矿业,2015,06:18-21.

[10]刘明慧,赵敏婕.资源税改革应厘清三个问题[J].税务研究,2015,05:32-38.

[11]宋傲雪.我国油气田资源税费现状与改革[J]. 油气田环境保护,2015,04:9-11+79.

[12]周志波,张卫国.我国资源税制度演化历史与改革路径研究[J].宏观经济研究,2015,09:3-13+49.

[13]樊勇,吕固江,赵颖.我国石油、天然气行业税费制度探析[J].涉外税务,2010,05:30-34.

[14]李静,王琳.我国石油税费体系改革的分析与设计[J].现代商业,2010,33:145-146.

[15]先福军. 新疆油气资源税改革效应分析[J].税务研究,2010,12:26-30.