政府审计工作现状分析及发展思考—以浙江审计为例_开题报告

（一）国内研究现状

唐凯桃（2018）认为，这种“权力审计控制”功能的基础在于公共受托责任关系。文章还从权力、权利和道德等三个视角为审计的权力控制提供了法律保证、体制保障和道德约束，并设计了政府审计如何参与权力控制体系、建立权力审计控制机制。

苏回水（2017）认为权力监督是政府审计的新职能，认为当前阶段政府审计应当着重加强对财政分配权力、资金使用权力、国有资产经营和管理权力、投资决策权力、经营管理权力等进行监督。

胡晓明,顾金铖（2017）探讨了政府审计在权力制约和监督机制中的作用，提出政府审计作为国家上层建筑的一部分，它的产生是来源于对权力制约的需要。政府审计应当能够保障经济体制改革的顺利进行，规范社会秩序，为经济发展提供一个良好的环境。

刘焕胜（2017）指出审计监督是健全权力制约与监督体系的重要环节和关键手段。他认为对经济权力的监督和制约不仅仅是政府审计的本质特征还是其法定的职能。

吴业奇（2017）以受托经济责任审计为视角，对经济权力的审计监控进行了全方位的研究。他认为经济权力的行使是履行受托经济责任的主要方式。以腐败等形式而存在的经济权力的异化具有不可避免性。这就促使人们认识到必须加强对经济权力的监控。他明确指出经济责任审计是对政府部门进行经济权力监控的一大有效方式，并分别以中央和地方政府部门、县政府处级以上的领导干部或经济责任人为研究对象，就经济责任审计对其经济权力进行监控的现状进行了实证检验。

（二）国外研究现状

Pereira（2009）的观点是，由于审计是经济发展的产物，因此在不同的历史时期和社会阶段，审计的内涵、形式、作用方式、功能等会随着经济和社会生产力的发展水平的不同而发展。所以说，审计则由最初的差错防弊等基本防护性功能发展到后来随着所有权和经营权的分离而产生的公证、鉴证等功能，再到现在的着眼于提高经济效益的审计治理功能。而且在以后，审计的功能还将不断的发展。

Simunic（2003）认为，审计作为政府经济监督体系的重要组成部分，天然就应具备不同于其他组成部分的特殊性。一方面，审计机构是独立于其他各种经济管理组织之外的机构。其本身并不参与经济管理活动，具备超然于其他组织的第三方地位。另一方面，审计有权对其他组织的经济监督活动进行再监督。他们的观点是，审计职能的发挥是会随着社会经济的发展和企业生产经营规模的不断扩大而不断的变化的，会逐渐由单一的监督职能转变为多重职能。原本的经济监督职能己不能满足经济资源所有者的需求，因此审计还应当具有评价的职能。之后又会随着民间审计的发展壮大，审计又发展出其第三个职能，即鉴证职能。

Pollitt（2003）认为，审计的职能具有时代性，会随着经济体制的变化而变化。在经济体制变革时期，无论是政府审计、内部审计还是民间审计无一不具备监督、鉴证、评价职能。在社会主义市场经济条件下，除了以上三种职能之外，审计的职能还应发展为为社会主义经济建设服务的职育旨。

Christopher（2003）认为政府审计的职能由原来的代表经济资源所有者的监督职能正朝着代表社会管理者（即政府部门等）和所有者的双重监督职能方向转化。他们认为，随着时代的进步和经济的发展，政府的职能也在发生着变化，由最初的直接干预与参与企业管理逐渐转变为利用抽象行政手段制定法律、法规、社会制度等进行社会管理，维护社会的稳定与公平等。正因为如此，政府审计的功能也应该随着政府功能的变化而相应地发展。政府审计发展到现在应该更多地侧重于帮助政府履行社会管理的职能。这一观点与我们现在所说的政府审计的治理功能已经十分接近。

Simper（2002）的观点与以上学者们的想法有些许的不同。她认为时代的发展与社会经济的进步为政府审计的经济监督、经济评价和经济鉴证这三大传统功能赋予了新的内涵。经济监督的重点在于通过检查财务资料和其他信息的真实完整性对国有资产安全性、完整性进行监督;经济评价则主要侧重于对党政机关领导干部以及国有企业的厂长、经理等的任期经济责任进行评价;而经济鉴证的功能则主要体现在为大案要案提供充分的证据等。陈晓燕认为今后要加强政府审计的服务性职能为政府决策提供有效的审计服务。

二、范文提纲

引言：谈及浙江审计的历史现状及对未来的展望

 一、中国审计发展

（一）中国审计发展现状

（二）中国审计发展要求

 二、浙江审计发展

（一）浙江审计发展历史

（二）浙江审计发展现状

（三）浙江审计发展要求

（四）浙江审计的优势

 三、国内外审计发展的先进经验

 四、浙江审计发展中遇到的矛盾及对未来的展望

浙江审计发展中遇到的矛盾

浙江审计发展未来的展望

三、参考文献

[1]国家审计与经济增长质量:理论基础和实现路径[J]. 唐凯桃.  会计之友. 2018(02)

[2]国家审计、经济权力异化治理与国有企业经营绩效关系研究——基于2007—2014年国有控股上市公司的经验数据[J]. 苏回水.  西安财经学院学报.2017(05)

[3]缺陷披露、审计意见与内部控制质量提升[J]. 胡晓明,顾金铖.  南京审计大学学报. 2017(03)

[4]加强国有企业内部控制的对策分析[J]. 刘焕胜.  财经界(学术版). 2017(07)

[5]政府审计对于上市中央企业的治理效应研究[J]. 吴业奇.  中国审计评论. 2017(01)

[6]Political and Institutional Checks on Corruption: Explaining the Performance of Brazilian Audit Institutions. Marcus André Melo,Carlos Pereira,Carlos Mauricio Figueiredo. Comparative Politics . 2009

[7]Production Efficiency and thePricing of Audit Services. Dopuch, N.,M Gupta,D. A. Simunic,M. T. Stein. Contemporary Accounting Research . 2003

[8]Performance audit in Western Europe: trends and choices[J] . Christopher Pollitt.  Critical Perspectives on Accounting . 2003 (1)

[9]Implementing performance measurement innovations: evidence from government[J] . Ken S. Cavalluzzo,Christopher D. Ittner.  Accounting, Organizations and Society . 2003 (3)

[10]The measurement of English and Welsh police force efficiency: A comparison of distance function models[J] . Leigh Drake,R. Simper.  European Journal of Operational Research . 2002 (1)