慈善组织信息公开监管制度的研究-开题报告-文献综述-参考文献

（二）研究意义

郭美美事件也许只是个偶然，其深层次的问题却是非营利组织腐败问题、非营利组织内部治理问题、非营利组织监管问题以及公众对非营利组织的信任危机问题，其更深层次的问题是我国非营利组织制度问题。非营利组织的健康发展并不是意味着一点问题都没有，而在于如何正视和解决目前存在的问题。比如，针对郭美美事件引发的关于我国非营利组织法律法规不健全而导致的信息公开不透明问题的争论，我国及时出台了中国慈善捐赠信息透明细则《公益慈善捐助信息披露指引(征求意见稿)》，面向公众征求意见，就是一个很好的例子。本文的出发点也正是如此，希望能起到抛砖引玉的作用。

二、文献综述

（一）国内研究现状

国内有关慈善组织信息公开监管制度的研究文献非常的多，下面对相关的文献进行整理分析，主要包括如下这些;

谢静在《我国慈善组织的社会问责机制探析》一文中从信息披露机制的视角出发揭示非营利组织关系能力与财务绩效之间的关系。即在一段时间内，过高的信息披露机制和治理成本会削弱关系能力对财务绩效的积极效应，但达到某一临界时，信息披露反过来对非营利组织关系能力与财务绩效有正向的调节作用。此外程博还构建了法律层、指南层、披露层的非营利组织信息披露框架体系。李亮在《我国政府信息公开立法绩效评估报告——基于皖北农村与胶东城市的实证考察》一文中从慈善组织会计特点和受托责任出发，构建我国非营利组织会计信息披露的一般模式。沈慎在《美国慈善组织评估机构概述》对我国非营利组织信息公开法律制度进行了整体性的研究。韩俊莉的《我国慈善组织透明度研究》一文认为,“非营利法人中也存在委托一代理关系产生的风险,为了确保各种利益相关者的利益不被经营管理者伤害,有必要借鉴公司法人的治理经验,建立一套完善的治理体系,包括建立合理的治理结构通过规章制度安排实现内部责任与权力的平衡,以及通过外部市场竞争实现对内部经营管理的约束,其中,外部治理对于非营利法人尤其重要,因此必须在业绩评估、信息公开、人才选聘、打破垄断等方面进行制度创新”。

马少珍在《慈善公益组织信息公开化建设研究》一文中提出推进慈善组织信息公开，应当从明确信息公开的重点、构建信息公开的网络化平台、建立慈善信息公开的第三方监督机制、保障公众的信息公开救济权、推进信息公开制度化法制化等方面入手。沈正洲在《县域慈善组织信息公开中的问题及对策研究》一文中指出慈善组织监管的长效机制离不开国家审计、内部审计、社会审计三方共同参与的审计“免疫系统，，的构建和完善。

邸思润在《我国慈善组织公信力缺失的治理研究》一文中提出公益慈善组织应建立强制披露为主，自愿披露为辅的信息披露机制，并且通过规范的信息披露形式来实现信息的有效披露。刘玛琳在《非营利组织信息公开监管制度研究》一文中指出应加强慈善组织受托人会计信息披露行为的监管。向张弩在《我国慈善组织信息公开制度的建设研究》一文中提出制约慈善之会计信息公开的制约因素有四方面原因:外部驱动不足;成本约束;法规不完善;外部监督不力。纪纲等通过博弈分析，慈善组织在运营和管理中只有对外揭示所接收的捐赠款项的使用效率和效果，才能满足捐赠人的信息需求并使其享受到捐赠行为所带来的效用，进而采取进一步捐赠行动，非营利组织也为此能持续地获得资金来源。万鑫淼在《我国民间非营利组织内部控制体系研究》一文中认为信息公开不规范、质量不高、可对比性不强等问题制约了慈善组织的良性发展。陶莎在《非营利组织的诚信缺失与完善对策研究》一文中指出结合美国慈善组织的发展经验，建立健全非营利组织的法律、法规体系，是促进非营利组织蓬勃发展的重要保障，也是有效管理非营利组织的有力措施。刘景娟在《民间非营利组织会计信息透明度问题研究》一文中提出从美国慈善组织实践分析，加强慈善组织的自律和他律的制度建设是非常重要。

（二）国外研究现状

国外有关慈善信息公开监管制度的研究非常的多，下面对部分文献进行整理：Lester M,Salamon(2004)构建了慈善组织信息披露表。其包括了三个方面:( 1)与同行业相比，组织披露的信息及时、可靠;(2)与同行业相比，组织披露的信息内涵更丰富;( 3)与同行业相比，组织披露的信息更公允、真实。Diana Ingenhoff等(2008)提出在面临筹款、人员配备、捐助疲劳症等因素挑战时，只有向社会公众传递更多的信息，更好地推介自己，才能令社会公众的信服，信任和信心是非营利组织的核心能力。R. A. W.Rhodes.（2006）提出了一个问责制框架，在公共政策和事务这个标准中强调，非营利组织在提供公共服务时应向公众通讯，准确地披露任务、目标、计划活动、财务和治理等相关信息公布于众，赢得社会公众的支持。Popa Claudlu,Kinrys（2007）等指出为了适应非营利组织快速发展，不同国家应采取公认会计准则，并对非营利组织绩效进行考核，向社会公众传递更多的信息。

三、范文提纲

摘要

引言

一、完善慈善组织信息公开监管制度的意义

（一）实现慈善组织功能的要求

（二）慈善组织发展的需要

（三）实现慈善组织治理的需要

二、慈善组织的信息公开现状 

（一）发布的内容不统一 

（二）保密审查还不完善 

（三）监督救济不及时

三、慈善组织信息公开监管中存在的问题分析 

（一）信息公开内部监管制度不完善

（二）信息公开多元监管主体建设不完善

（三）信息公开监管法律制度不健全

四、完善慈善组织信息公开监管制度的对策 

（一）完善慈善组织法人内部控制

（二）建立和完善多元信息公开监督体系

（三）健全信息公开法律体系

结语

参考文献

四、研究的时间计划安排：

2015年9 月23日—2015年10月13日  确定研究题目以及范文题目的说明

2015年10月1日---2015年10月27日  资料收集，文献资料和统计数据收集，撰写范文提纲，确定范文组织结构；撰写开题报告

2015年10月28日---2015年11月17日  分析研究相关资料与数据，撰写范文，完成范文初稿，根据导师提出的修改意见再进行修改。

2015年11月18日---2015年11月24日  上交范文第二稿，导师修改，并给出具体意见；按照导师的意见再进行修改。

2015年11月25日---2015年12月1日  完善范文，并完成与范文相关的事情，进行范文的定稿阶段；

2015年12月4日---2015年12月5日  准备文字答辩

五、参考文献

[1] 谢静.  我国慈善组织的社会问责机制探析[J]. 学会. 2012(01)

[2] 李亮,汪全胜.  我国政府信息公开立法绩效评估报告——基于皖北农村与胶东城市的实证考察[J]. 中国青年政治学院学报. 2012(02)

[3] 沈慎.  美国慈善组织评估机构概述[J]. 社团管理研究. 2012(02)

[4] 韩俊莉.  我国慈善组织透明度研究[D]. 安徽财经大学 2014

[5] 马少珍.  慈善公益组织信息公开化建设研究[D]. 湖南师范大学 2013

[6] 沈正洲.  县域慈善组织信息公开中的问题及对策研究[D]. 苏州大学 2013

[7] 邸思润.  我国慈善组织公信力缺失的治理研究[D]. 吉林财经大学 2013

[8] 刘玛琳.  非营利组织信息公开监管制度研究[D]. 安徽财经大学 2012

[9] 向张弩.  我国慈善组织信息公开制度的建设研究[D]. 黑龙江大学 2013

[10] 万鑫淼.  我国民间非营利组织内部控制体系研究[D]. 中国海洋大学 2013

[11] 陶莎.  非营利组织的诚信缺失与完善对策研究[D]. 湘潭大学 2013

[12] 刘景娟.  民间非营利组织会计信息透明度问题研究[D]. 长安大学 2013

[13] Lester M,Salamon, S.Wojciech Sokolowski and associates. Global Civil Society: Dimensions of the Nonprofit Sector . 2004

[14] Diana Ingenhoff,A. Martina Koelling.  The potential of Web sites as a relationship building tool for charitable fundraising NPOs[J]. Public Relations Review . 2008 (1)

[15] R. A. W.Rhodes.  The New Governance: Governing without Government[J]. Political Studies . 2006 (4)

[16]Popa Claudlu,Kinrys Mike.Information  Security   for  Non-profits[J].CMA

  Management,2007,80( 9):19-21.