浅析税收征管的利弊_开题报告

一、文献综述

查找范文相关文献，介绍本论题目前研究现状、研究成果等内容。

（一）国内研究现状

税收征管的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效，如何提升税收征管水平正越来越受到社会重视并被广泛探索，而绩效评估对提升政府绩效有着重要作用。政府部门绩效评估以绩效为本，以服务质量和社会公众需求的满足为第一评估标准，内涵着公共责任和顾客至上的管理理念。随着我国行政体制改革的开展，绩效评估已经成为加快政府职能转变、建设服务型政府、提升政府效能的有效途径。地税作为政府一个重要的职能部门，对其开展绩效评估意义重大。

从1994年实施分税制以来，地税局的税收收入快速增长，伴随着税收收入快速增长的同时，税收征管成本也逐年迅速增长。本文以地方税务局税收征管绩效为研究对象，综合运用规范分析法、实证分析法以及理论与实践相结合的方法，查阅相关资料后，首先，归纳总结了与税收税收征管相关的理论；其次，详细阐述本文的研究背景、意义、内容与研究方法；接着，以地方国税局为例加以具体分析，找出阻碍其发展的问题，对针对问题提出合理化的建议；最后对全文进行总结归纳。

［1］樊勇（2018）所著的《税收征收管理制度》系统、完整的收集各税种自1994年以来颁布的法律、部门规章，并逐一按行业、税制要素分类，在税收管理实务的系统化整理方面填补了国内税收方面书籍的空白；

［2］安福仁(2018)所著的《税收管理理论与管理战略》则从税收管理的政府属性、税收管理的理论与思想、税收管理与行政管理等方面对我国税收管理的属性、指导思想和实践方面进行了系统地论述，并进行了税收管理战略的对策分析，具体内容涉及税收制度管理、税收政策管理、通货膨胀与税收管理、税收对策博弈、税收竞争、税收成本管理和税收信息管理等税收管理的各方面；

［3］谢旭人（2013）撰写的《中国税收管理》以税收科学化、精细化管理为主线，总结近年来税务部门按照党中央、国务院的要求，加强税收管理实践，探索进一步实施科学化、精细化管理，体改税收管理质量与效率的思路及对策；

［4］杨卫红（2008）认为税收征管模式的变革与经济社会发展和管理水平的提高是同步的，其发展方向代表着税收管理的方向。未来税收征管模式的发展将使纳税服务进一步加强，信息支撑进一步有效，税务稽查进一步规范，税收社会化管理进一步拓展；

（二）国外研究现状

［1］Bates和Holton指出：绩效是一种多维构建，测量的因素不同，其结果也会不同。（Michael Armstrong、Angela Barony,1998）

［2］Schneider(1986)认为税收征管系统应该是一个完整的周期，包括平衡量和标准、达成契约、规划、监督、帮助。综上所述，税收征管是以完整的系统为前提，与诸多要素相互联系。因此绩效是业绩和效率的统称，包括活动过程中的效率和活动的结果两层含义；

［3］国外学者的研究中，组织岗责体系大多被纳入公共管理（HRM,即Human Resource Management）这一研究领域。税收征管与普遍意义上的公共管理具有共性，公共管理的相关理念对于税收征管也同样具有指导意义；

二、范文提纲

 

一、绪论

（一）研究目的、意义与应用前景

1.研究目的

2.研究意义

3.应用前景

（二）文献综述

1.国内文献综述

2国外文献综述

（三）研究内容及方法

1.研究内容

2.研究方法

二、关于税收征管与绩效评估的理论概述

（一）关于税收征管的理论概述

1.税收征管的定义

2.税收征管的内容：

（二）关于绩效评估的理论概述

1.绩效评估的定义

2.绩效评估的方法

三、地方国税局税收征管绩效评估案例分析

（一）地方国税局简介

1.机构概况

2.主要职责

（二）地方国税局税收征管绩效评估的现状

（三）目前地方国税局税收征管绩效评估具备的特点

（四）地方国税局税收征管绩效评估组织流程

（五）税收征管绩效评估实施流程

四、地方国税局税收征管绩效评估存在的问题

（一）税收征管的立法存在缺陷

（二）税收征管模式缺乏有效支撑

（三）税收征管职责划分不清

（四）税收征管信息化建设和应用不足

（五）税收征管刚性弱化

五、针对税收征管绩效评估存在的问题提出的合理化建议

(一)建立税收司法保障制度

（二）明确税收征管职责，完善工作考核制度

（三）完善税收征管信息化建设

1.明确税收征管信息化建设目标

2.加强税收征管绩效评估的基层工作

（四）完善税收立法工作

1.制定税收基本法典

2.完善税收实体法

3.制定税务机构组织法

4.完善纳税人权益相关的法律

七、参考文献

八、致谢

三、参考文献

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[4]沈赣章，赵丽萍，税务绩效评估体系探讨，暨南学报[J]，（2014）

[5]张晓峰，基层税务部门绩效评估研究[M]，天津大学（2014）

[6]卜海鑫。税务机关绩效评估研究[M]，中国海洋大学，（2013）

[7]贺众，崔颖，税收精细化管理当议，税务研究[J]，2015年第8期

[8]赵曙明.税收征管与评估[M]，高等教育出版社，2018

[9]郭济.绩效政府：理论与实践创新[M]，清华大学出版社，2018

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