浅谈中小企业全面预算管理存在问题及其改进建议-开题报告-文献综述-参考文献

    众所周知，随着社会的发展，市场经济的不断完善，预算管理在企业的生产经营管理中发挥着越来越重要的作用。预算的观念最早产生于1215年英皇签署的《大宪法》，《大宪法》中规定：英皇未获得议会同意不得征税。从中我们可以看出关于的预算这个概念已经有着悠久的历史。　　(一）国外预算管理研究综述　　预算最早出现于十八世纪的英国，当时预算的主要作用是对国王的征税权加以限制，并限制政府的开支。西方国家预算管理实施得比较早，对预算管理理论的研究成果相对来说要丰富和成熟，形成了很多不同的见解。

    1.1922年麦金农在《预算控制》一书中，从控制的角度详细介绍了预算管理的理论及方法，标志着企业预算管理理论的形成。

    2.Shields和Young（1993）根据代理理论，假定引起参与程度不同的重要因素是从下级到上级的信息传递过程以及这个传递过程对双方的潜在好处，这即意味着参与制定预算成功的关键就在于委托人如何引导代理人披露自己的私人信息，并从中获益，进而达到双赢的目的。

     3.杰罗尔德.齐默尔曼（2000）通过对400家大型企业的调查显示，有超过90%的企业都在运用预算管理,在一定程度上提升了本企业的内部管理控制水平。

    4.马格列特.图恩、理查德.皮克和笛恩.杰士维尔德（2001）通过对香港的一家大型公共设施组织中的64位经理级人员的采访，经过研究发现有着合作目标的预算团队在预算目标遇到冲突的情况下，倾向于彼此开诚布公地进行讨论，相互协调地解决问题。结果是更能提高团队的生产率，同时也能增强团队间的联系，也导致了更高质量的预算。

    5.Kaplan、Noryon（2001）在保留原有预算方法的基础上，通过平衡计分卡将预算与战略、非财务指标连接起来，使预算适应新的环境，形成Kaplan预算模式，为发挥预算在集团公司中的整合作用提供了新的途径。

    6.David Marginson和Stuart Ogden（2005）通过对一家通信公司的预算研究发现，预算目标对在公司中面临不确定因素时的管理者产生积极作用，此时管理者以依据目标为导向选择正确的行为并进行坚持。　　二、国内预算管理研究综述　  19世纪六十年代以后，随着我国民族工业的产生和发展，预算管理的做法开始被用于企业。　　1.于增彪（2003）对预算管理不到位的原因进行了分析，认为预算管理是现代企业管理的重要手段之一，否定、放弃预算管理或将预算简单化都可能给经营管理造成损失。

    2.汤谷良（2004）认为预算编制的起点应与企业战略相协调，不能以单一的目标销售和目标成本等作为预算编制起点，而应以企业价值最大化为编制起点。

    3.韦琳、盖地在《企业内部控制与预算管理专题2005》中发表的文章《企业全面预算管理的若干问题》提出预算管理的主要流程包括：①明确责任中心的权责。②确定预算目标。③编制、汇总、复核与审批预算。④预算执行与管理。⑤业绩报告及差异分析。⑥预算指标考核。

    4.许汉友（2007）根据企业集团需要，将价值理论引入全面预算管理理论中，设计了基于价值链的集团公司预算管理模式，弥补了传统预算管理的缺陷。

    5.韩红梅（2008）通过问卷调查分析验证假设法研究得出，我国中小企业全面预算管理与预算目标与战略目标脱离，预算编制不完整，监督效率低，在整个预算管理过程中，员工缺乏重视，员工参与性不高等问题，并提出改进措施。

    6.曾连梅（2011）通过对自身所在公司（海南太平洋石油企业股份有限公司）全面预算管理工作的实施总结和评价得出：许多中小企业预算“重编制，轻执行”，预算未得到有效执行，或是执行的随意性比较大。

二、全面预算管理的内涵、意义、现状以及存在的问题  

全面预算管理的内涵和意义

全面预算管理的内涵

所谓的全面预算管理就是以企业战略为导向，通过预算制度与组织架构，保障全面预算严格实施，并对企业内部各经营活动进行平衡、控制、监督与考核，从而达到资源最佳组合与利用，以发挥出最佳经营管理效果。

全面预算管理的作用与意义

首先，实施全面预算管理的目的是保障企业战略与经营目标的实现，全面预算执行过程就是企业战略目标实现的过程，通过对企业的资产状况、经营成果、现金流量作出的全面规划，积极改善了经营效率与效果；其次，通过全面预算的编制与平衡，企业可以对有限的资源惊醒合理配置实用，有效降低资源浪费；再次，全面预算管理与绩效考核、激励体制相结合，以预算执行结果作为绩效考将核的重要依据，可以激励并越是经营者努力完善内部控制措施与办法，增收节支，提高利润，同时在预算执行过程中实施有效监控，促使预算主体单位积极响应市场变化造成的影响，提高企业风险管理能力。

中小企业实施全面预算管理的现状及存在的问题

预算管理缺乏制度与组织保障，人治现象严重

目前中小企业的预算管理大都停留在初级阶段，只有数据与表格，没有明确的管理制度与决策依据，预算管理缺乏刚性，执行力差。治理企业如果没有建章立制，就如同治理国家没有法律依据，如果编预算就是编经营计划，预算指标由领导拍脑袋决定，没有规范、明确的编制与审批依据、过程控制方法，预算执行结果也不与绩效考核、干部任免相挂钩，那么预算往往就成了各部门争夺资源的工具，预算编完意味工作完成，没有法治只有人治，预算管理效果可想而知。

预算执行缺乏有效监督，过程控制薄弱

部分中小企业的预算执行过程控制与监督方法不明确，没有预警、超额审批机制，也没有实际与预算的差异分析、中期调整原则与方法，年初定制的预算指标，到了年底完成与否是财务的问题，与业务部门绩效无关，第二年又重复同样的话题。如果预算与实际差异不大，这种落后的尚可应付，一旦偏差较大，就会对企业的发展造成巨大损失。预算管理如果缺乏有效的过程监控，缺乏合理的调整原则，就不可能实现预算管理的真正目的。

预算执行结果缺乏奖惩措施，难以发挥积极作用

部分中小型企业的预决算方法不明确，没有落实预算执行责任制，奖惩措施与绩效考核体系不完善，很大程度上减弱了预算管理的功能和措施。首先，隔预算主体单位的完成情况如果不能用统一标准来衡量，预算执行结果难以保证期公平公正性；其次，如果预算执行责任制不落实，奖惩措施不明确，预算管理不仅形同虚设，难以发挥作用，而且将对企业战略及经营目标的完成造成巨大影响。 

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三、范文提纲

摘要

引言

    课题背景

1中小企业全面预算管理理论基础及文献综述

   1.1全面预算管理的内涵

   1.2全面预算管理的作用和意义

   1.3全面预算管理的本质和特征

      1.3.1全面预算管理的本质

      1.3.2全面预算管理的特征

2中小企业全面预算管理的现状问题与原因分析

   2.1中小企业全面预算管理存在的问题

      2.1.1预算管理缺乏制度与组织保障，人治现象严重

      2.1.2预算执行缺乏有效监督，过程控制薄弱

      2.1.3预算基础数据不全面

      2.1.4预算执行结果缺乏奖惩措施，难以发挥积极作用

   2.2中小企业全面预算管理问题的原因

      2.2.1集全控制程度高，主管成分多

      2.2.2整体管理水平偏低，管理系统性差

      2.2.3财务管理工作相对简单，直接影响预算管理工作的质量

      2.2.4人员素质相对低，预算管理运行效率低

3X公司全面预算管理工作概述以及应用分析

   3.1X公司基本情况

   3.2X公司全面预算管理基本情况介绍

   3.3X公司全面预算的编制程序

   3.4X公司全面预算管理的应用分析

4中小企业开展全面预算管理的建议

   4.1开展全面预算管理前应做好充分的准备工作

   4.2全面预算编制时应充分考虑企业实际情况

   4.3全面预算在执行过程中应及时进行预算执行情况的分析和处理

   4.4严格执行预算制定奖惩制度  

参考文献

四、参考文献

[1]刘昌林.《浅议财务预算管理在现代企业中的作用》,中国集体经济，2013，（26）

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