论政府审计与社会审计的关系协调_开题报告

国家审计机关是综合性财政经济监督部门，是整个宏观调控体系中监督保证系统的重要组成部分。政府审计在监督国家宏观调控政策的实施；维护良好的市场经济循序，保证社会主义市场经济的健康发展；维护财经法纪，加强廉政建设；保护国有资产的保值、增值，维护所有者和经营者的合法权益方面具有重要作用。

社会审计作为独立的第三者，在社会经济生活中发挥着鉴证和服务作用，在提高财务信息的质量，维护良好的市场秩序，保证市场经济健康运行；促进企业完善内部控制系统，提高企业经营管理水平；为改善我国投资环境服务，有利于改革开放的进一步发展等方面发挥积极的作用。

（一）国外研究现状

包括政府审计在内的外部审计与内部审计的关系一直是西方国家审计研究领域的重要课题。至于政府审计与社会审计的关系，英美等国家规定政府审计机关可以聘请社会审计人员协助政府审计工作，但审计费用由政府审计机关全额支付，审计机关对审计质量负责。德国等国规定政府审计机关只能聘请社会审计人员协助执行绩效审计等非司法审计业务，而且审计费用由政府审计机关全额支付，审计机关同样对审计质量负责。

（二）国内研究现状

为了适应改革开放的需要，我国于上世纪七八十年代恢复社会审计，会计事务所以挂靠制的形式在各地成立。1983年我国的政府审计机关成立。在此后的发展中，审计机关对社会审计拥有监管职权，审计机关也经常把国有企业等的审计任务委托给社会审计组织执行。2006年修订完成的《审计法》历时10多年才得以完成，但关于政府审计与社会审计的关系问题被搁置。审计署认为《宪法》明确了的审计署是全国审计工作的主管部门，理应由审计署进行业务指导和质量监管。而财政部认为《会计法》和《注册会计师法》规定的财政部是全国会计工作和注册会计师工作的主管部门，坚持不能由审计署进行业务指导和质量监管。2006年修订的《审计法》对上述两个问题的规定是：“社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。（审计法第30条）”可见，政府审计与社会审计的关系问题被 “按照国家的规定”搁置了起来。

政府审计与社会审计关系的正确处理有着十分重要的意义。首先，它有利于我国合理的审计体系的形成，使审计在国民经济监督体系中的作用达到最大化；同时，政府审计和社会审计相互协作、相互利用，共享有关审计资源，使审计监督成本实现最小化，审计效率达到最大化。我国的政府审计和社会审计对提高会计信息质量、保障社会公众利益、规范企业行为、保护国家经济安全发挥了重要作用。但二者之间的协调一直存在诸多问题，探索二者的协调方式，充分发挥审计的监督作用,提高我国审计监督的整体质量已迫在眉睫。 

二、范文提纲

　　 

一、政府审计与社会审计的异同

（一）政府审计与社会审计的相同点

政府审计和社会审计都是我国审计组织体系的重要组成部分，在提高财务信息质量，维护国家财经秩序，促进国民经济健康发展方面均起到了积极作用。

审计取证的基本方法和具体方法是相同的。

审计程序基本相同。

（二）政府审计与社会审计的不同点

审计体系的差异，必然导致二者审计思想的不同。审计思想的不同，必然带来审计目标、审计思路、审计方法、审计手段、审计证据、审计报告等诸多差异。

审计方式不同。

审计目标不同。

3.审计思路不同。

审计方法与手段不同。

5.审计风险不同。

6.审计权限不同。

政府审计与社会审计在社会活动中的密切联系

政府审计与社会审计的特点分析

（二）政府审计与社会审计对国有企业审计方面的协调

（三）政府审计对社会审计成果的利用

（四）政府审计对社会审计业务的监督

政府审计与社会审计协调政策措施建议　　

　　按照系统论的观点，政府审计与社会审计之间存在着横向的协调配合关系，但由于政府审计在审计资源配置的引导作用没能充分显现和对内部审计、社会审计业务指导、监管不力等原因，这种由政府引导的协调与配合关系被中断、被梗塞，各自处于封闭、分散的状态，使原本就显不足的审计资源被浪费，功能被抵消，出现了审计体系整体功能小于各要素功能之和的现象。因此，发挥政府审计在审计资源配置中的引导作用，重构政府审计与社会审计之间的协调配合关系就成为统筹审计资源之首选。 为处理好政府审计与社会审计关系,提高政府审计的整体质量，充分发挥政府审计的职能，控制政府审计风险，协调政府审计与社会审计。

（一）审计人力资源的协调

（二）审计范围的协调

（三）审计目标的协调

 

三、参考文献                                            

[1]梁素萍.《我国政府审计存在的问题及对策探讨》[J].财会研究,2010版 

[2]许汉友.论政府审计与社会审计的协调[J].审计与经济研究.2004(1):18-20

[3]张小秋.对国家审计与社会审计、内部审计资源整合的探讨.[M].现代审计与经济.2006 (1) :23-24

[4]马韬.《政府审计效率现状及分析》[J].西南财经大学会计学院  

[5]车嘉丽.政府审计和社会审计资源整合的研究.[M].会计之友.2008 (18) :48-49

[6]王雅敏.孙家和.论新时期国家审计模式改革.[M].国际经贸探索.2003. (19) :23-25

[7]张洁.我国审计人力资源的现状及整合方案探讨.[J].《审计文摘》2007.(8):24-25 

[8]李军.《从审计独立性看我国审计体制改革》[J].科技创业月刊

[9]刘玉波.桑海林.国家审计与社会审计资源整合的几点思考.[J].审计务实.2012.(22):152-153

[10]陈秀芳.浅议政府审计与社会审计的协调.[J].北方经济(内蒙)2005.(3):66-66

[11]赵楠.社会中介机构参与政府投资审计的问题及对策.[J].现代审计与经济.2016.(4):25-27

[12]赵英杉.加强审计机关购买社会服务风险防控的探讨.出版源.[J].审计文汇.2014.(12) :29-29