我国资源税的探讨_开题报告

一、文献综述

（一）国内研究现状

1、是否征收资源税

   鲍荣华等(1998)认为矿产资源税的实际征收违背了其开征的初衷,起不到调节矿山级差收益的目的;我国矿产资源税与其他矿业税收发生重复,建议取消征收资源税或者仍保留此税种,而采取零税率征收。张举钢等(2007)认为我国的矿产资源税并没有实现其征收目的,也未体现国家的所有者权益,已经失去了其存在的理论基础。建议逐步废除资源税,采用靠市场机制和明晰产权的方法完善矿产资源的有偿使用,实现矿产资源的国家所有权。李显冬(2006)也明确提出取消资源税,完善资源补偿费的征收,改革矿山企业增值税,降低矿产企业所得税基数等政策措施和建议。肖兴志（2006）不仅认为应当对矿产资源征税，而且对水资源也应该征收资源税，扩大资源税征收范围，提高资源税税负水平，将矿产资源补偿费并入资源税中，一并征收资源税。张晓东等（2004）认为，由于资源的不可再生性，资源会逐渐减少，而需求却随经济的发展越来越大，这种资源供不应求的局面必然导致资源价格的不断攀升，资源税负过低导致煤炭行业进入门槛过低，现行资源税已经不能将资源级差收入及时足额转化为国家税收，这使得资源开采者取得暴利，造成国家税收的流失。

••••••

（二）国外研究现状

    国外关于资源税的研究较多, Hotelling（1931）最早研究了可耗竭资源的最优开采问题。他提出：“在最优的耗竭条件下，资源的价格与开采成本之差（所谓的“租”）的增长率等于其他资产的利息率。最终，由于租的上涨和开采成本的增加，资源产品的市场价格上升并导致矿产品的需求下降，按照最优的耗竭率，资源将在需求下降到零时完全耗尽，生产也就因此完全停止。”因此，政府可以通过制定相关的资源税收政策控制可耗竭资源的开采速度。

　　Margaret E. Slade(1986)认为资源税对可耗竭资源开采的影响取决于资源税率的变化率与市场利率的大小:资源税率的变化率大于市场利率会加快人们对资源的开采,相反就会延迟人们对资源的开采,有助于对资源的保护,如果二者相等对资源的开采就不会产生影响。　　Stefan Giljum，Arno Behrens等认为通过对自然资源课税能影响资源性产品的价格，从而对其经济发展产生影响，因而课征自然资源税有助于实现自然资源的可持续发展。••••••

二、范文提纲

一、我国现行资源税存在的问题

    (一)资源税征收比较狭窄，调控困难

    (二)资源税的依据有待改进

    (三)资源税社会功能定位不符合可持续发展要求

    (四)资源税减免政策太多，调节困难

二、现行资源税存在问题的原因

    (一)资源税征收品种少

    (二)资源税沿袭了原以应税资源产品销售数量和自有数量为依据的计税

    (三)我国资源税较少考虑开发对环境的影响

    (四)地区减免，国家减免对开发者产生暗示作用，导致过度开发之嫌

三、解决现行资源税存在问题的对策

    (一)扩大资源税的征收范围

    (二)在保持原有资源税的计税办法的同时引进先进的计税方式

    (三)将资源税的社会功能定位在资源枯竭税

    (四)减少减免资源税的政策，增强可调节的作用

三、参考文献

[1] Hotelling,H.The Economics of Exhaustible Resources[J].Journal of Political Economy,1931.

[2] Dasgupta,P.;Heal,G.M.;Stiglitz,J. E .The Taxation of ExhaustibleResources[J].Public Policy and the Tax System,1980.

[3]鲍荣华、杨虎林:我国矿产资源税费征收存在的问题及改进措施[J].地质技术经济管理,1998(4).

[4]张举钢、周吉光:我国矿产资源税问题的理论与实践研究[J].石家庄经济学院学报,2007(4).

[5]殷燚:适应资源性资产改革形势维护国家矿业权资产权益[J].中国地质矿产经济,2003(6).

[7]张晓东、王蒲成、杨志刚:谈煤炭资源税适用额度的调整[J].山西财税,2004(3).

[8]哈维・罗森著.郭庆旺等译.财政学（第8版）.中国人民出版社，2009.[9]韦斯利・D・塞茨、杰拉尔德・C・纳尔逊、哈罗德・G・哈尔克罗著.田志宏等译.资源、农业与食品经济学（第2版）.中国人民大学出版社，2005.院学报，2007.4.[10]张新安.“砖四国”资源税的比较及借鉴[J].税务论坛，2009.20.[11]先福军.对新疆实施油气资源税改革与可持续增加地方财力的思考[J].2010.[12]贾康.关于资源税价联动改革的几个重要问题[J].经济纵横，2011.2.