关于我国政府审计的现状分析与思考_开题报告

（一）国内研究现状

国家活动中的经济责任关系是产生政府审计的根本原因。政府审计制度是上层建筑的一部分，是巩固其政治统治和完善政治体制的重要机制。我国的政府审计在经济活动和行政权力等方面发挥着重大作用，但随着我国社会政治和经济的发展，传统意义上的审计职能已不能满足政府和社会公众的需求，因此处于我国经济发展转型期的传统政府审计制度面临着各种特殊的严峻考验。我国现行审计体制是1983年建立的。1983年9月国家审计署成立之后，地方审计机关也相继成，中央和地方两级审计体系逐步形成。1994年我国颁布了《审计法》，我国的审计体制又加以具体规定。2006年2月全国人常委会虽然对《审计法》进行了修正，但未触动我国的审计体制。审计署是我国最高审计机关，在国务院总理领导下，分管全国审计工作。地方各级审计机关在本级人民政府和上一级审计机关双重领导下，组织领导本行政区工作。地方审计机关的审计业务以上级审计机关领导为主，在行政上则隶属地方政府。审计机关履行职责所必须的经费，由本级人民政府予以保证。在人员配置方面，根据国务院总理提名，由全国人民代表大会任免审计署审计长，审计署的副审计长由国务院任免。根据地方行政机关首长提名，由本级人民代表大会任免地方国家审计机关首长，并报上一级行政机关备案，地方国家审计机关副职领导人由本级地方行政机关任免。地方各级国家审计机关首长和副职领导人任免，应当征求上一级国家审计机关意见。由于在现阶段，我国政府审计仍然采取行政型的隶属模式，审计报告向政府做报告后再向人大报告。这样的体制使审计往往受到各级政府“一把手”对审计的认识程度的影响，还有些问题会被政府隐瞒不报。目前，我国政府审计受同级政府的制约较大，即使在审计业务上规定了某些独立性，也往往因干部任免等受制于同级人民政府而无法摆脱地方政府的干预。

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（二）国外研究现状

国家审计体制是指审计机关的管理制度，它包括以下三个方面的内容：一是审计机关在国家权力机关中的地位和审计长的地位；二是审计管辖范围；三是上级审计机关和下级审计机关之间的关系。由于各国政治、经济、历史不同，形成了各种不同的审计体制或模式。关于审计体制的分类，学术界传统观点认为，目前国际上主要有四种国家审计体制：立法型（议会型）、司法型、独立型和行政型。“著名的政治学家C.A.利兹在《政治研究》中指出，立法部门对行政部门的控制方式有委员会的调查权、质问时间、财政控制、民政专员控制等，其中“财政控制”主要是指政府审计。由此可见，现代政府审计是保障民主政治的核心——分权与制衡机制实现的不可或缺的方式之一，是从经济监督角度出发对行政部门所承担的经济责任进行的一种制衡”。制约权力需要充分的职权，要么是将政治、经济、财政、司法等权力结合在一起，要么是借助法律程序来处理经济问题，要么是将经济监督和行政监督结合在一起。所以，要解决我国当前政府审计职权问题，应当选择司法型审计模式，在确保审计独立性的前提下，不断增强政府审计的权威性，并通过修改审计法以强化审计的职权，从而实现对权力的制衡。

二、范文提纲

引言：浅析我国政府审计性质和现状

一、我国政府审计的基本概况

（一）政府审计的含义

（二）政府审计的内容

（三）政府审计的作用

（四）政府审计的主体和客体

（五）政府审计的目标

（六）政府审计的特点

二、我国政府审计中存在的问题及原因

（一）我国政府审计部门体制制约政府审计作用的发挥

（二）我国政府审计问题的对策分析

三、政府审计与政府会计的存在关系及动态协调

（一）政府审计与政府会计存在现状

（二）政府会计和政府审计动态协调的理论基础

（三）政府审计与政府会计动态协调的现实需求

（四）政府审计与政府会计互动的需求分析

四、我国审计未来发展方向及对策分析

（一）建立三元政府会计体系

（二）完善政府会计报告的审计监督机制

（三）完善政府会计改革的参与权配置

三、参考文献

著作：

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[3]Mark E.Peecher &Rachel Schwartz.It’s all about audit quality：Perspective on strategic-systems auditing.Accounting，Organizations and Society.2007，Vol.32（No.4）. 

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[5]梁素萍.我国政府审计存在的问题及对策探讨[J].财经监督，2010（05）：68-70. 

[6]李金华审计长在全国人大十届常委会第十次会议上的政府审计报告[R]. 

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研究[J].中国乡镇企业会计，2013（1）：139.

[8]戚艳霞，王鑫.政府会计与政府审计的动态协调和制度优

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