民间公益组织会计监管的问题及对策研究_开题报告

当前，民间公益组织的发展成为社会发展的一股极其重要的力量。进入21世纪来，我国的民间公益组织如雨后春笋不断涌现出来，在社会经济发展中起到了越来越重要的作用，但民间公益组织会计却没有得到应有的重视。对民间公益组织会计监管的研究相对于企业会计理论而言起步比较晚，相关的民间公益组织会计准则研究相对落后，加强民间公益组织的监督管理变得日益重要。

（一）国外研究现状

美国是当代民间公益组织会计规范和实务研究最早、最成熟的国家。早在1934年美国市政会计全国委员会就发布了一项适用于政府单位的《市政会计准则》；1968年，美国政府会计委员会又正式发布了《政府会计、量化和财务报告》的公告：1974年，美国注册会计师协会(AICPA)又颁布了《跃邦与地方政府单位

审计指南》。此外，美国会计总署也曾于1972年发布过一项名为《联邦政府机

构的会计原则与准则》的公告。除了政府单位以外，其他非营利组织也先后发

表过一些本行业会计文件。如1976年美国全国议员协会发布了《医院会计师指

南》，1979年美国注册会计师协会发布的《关于某些非营利组织会计准则和会

计报告的意见公告》等，由于各行业会计准则或制度仅对本行业内部各公益组织会计实务管用，而对其他行业公益组织会计实务没有指导或参考意义。因而，可以说，在70年代以前，美国所有公益组织会计实务及会计报告信息露完全处于混乱无序状态，不同行业公益组织会计信息缺乏可比性，不利于资财提供者了解公益组织对其所投入资财的运作、管理和处置情况，因而削弱了社会对公益组织投资的积极性和运作结果的信任度。在这种情况下，许多公益组织因缺少大财团的财政支持而纷纷陷入经营困境，有的甚至破产关闭，给美国社会带来了不少影响，为此各界纷纷要求有关方面制定出一套统一的公益组织会计准则，来规范所有公益组织会计实务和会计信息披露。因而美国财务会计准则委员会于1973年着手进行有关方面的研究工作，于1980年12月正式发布了《非营利机构编制财务报告的目的》。1985年12月财务会计准则委员会又发布了既适用于企业又适用于非营利组织的《财务报表和各种要素》。目前，美国财务会计基金会已明确指出，除非特殊情况，否则的话各类公益组织——无论私立的还是政府兴办的——均应遵守财务会计准则委员会的要求对外提供财务报告，这使得所有公益组织都能按照同样的标准披露会计信息。、

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（二）国内研究现状

我国对民间组织的研究起步比较晚，随着研究的不断增多，也出现了一些具有中国特色的理论成果。对民间组织的研究不断增多是在 1998 年10月新的《社会团体登记管理条例》颁布之后，尤其是在 2004 年以后，更多的学者开始研究民间组织的相关问题，对民间公益组织的研究逐渐成为学者们热衷的课题。我国在公益组织会计研究是在1988年以后，为了适应政治体制改革的需要，才开始对事业单位会计进行改革，并颁布了一些会计法规制度。1997年财政部颁布了《事业单位会计制度》，取消了原制度将事业单位划分为全额预算管理、差额预算管理和自收自支管理三种预算管理形式，规定事业单位统一实行“核定收支、定额或定项补助，超支不补，结余留用”预算管理办法，对其所获得的各项收入都要纳入单位预算，与财政拨款统一核算、统一管理。因此，全面反映单位各项资金活动和财务收支状况的新型单位预算管理体系形成了。目前我国民间公益组织会计大部分参照于公立非营利组织会计管理体系。

二、范文提纲

一、引言 

（一）.研究目的及意义二、民间公益组织会计监管的特征（一）.公益组织、会计监管等概念的定义 （二）.我国民间公益组织发展背景、现状。 三、我国民间公益组织会计监管中存在的问题分析（一）.民间公益组织政府监管、宏观调控问题 （二）.民间公益组织会计监管中信息披露问题 四、完善我国民间公益组织会计监管的建议

（一）.完善民间公益组织信息披露规范 

（二）.建立民间公益组织财务审计制度 （三）.加强执业人员职业道德操守

三、参考文献

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