公益组织的财务监管以永康市志愿者组织为例_开题报告

一、国内公益组织情况

自二十一世纪以来，随着经济的快速发展，人道主义思想也随之快速成长并发展壮大。大大小小的公益组织不仅在灾难前发挥出重要作用，也在日常生活中深入到人们思想当中。但是组织的发展总会面临各种问题，对于带有公益性特殊标签的组织来说，资金管理上出现的问题是最为严重的。

当前国内公益组织的财务管理还面临不少难题和挑战。（一）是政府的监督效率不够。国内公益组织财务监管效率低，一大原因是相关法规和官方组织机构职责不明确。目前我国相应配套的监督法律法规还没有出台。税务审计等部门在这样的法律背景下，各方交叉监督，导致重复检查、漏检等问题频出，效率自然而然不高。（二）是公益组织制度的不够完善或缺失。公益组织大部分资金来自社会上群体和或个人的捐助。设置捐助项目时都有相应的方向范围，或由相应人进行负责，如果财务管理环节中有人监守自盗，利用制度、条例中的空隙巧取利益，不仅是善款的损失，更是让社会对公益事业失去信任。（三）是其中存在一些利益关系。主管单位与组织之间的利益输送让两者无法保持独立，监督成了主管单位的权利用以利用，而不是应该恪守的职责，最终导致恶性循环，监督成了摆设。（四）是财务管理的信息公开处理还是有待完善。随着一些案例的发生，原本社会对公益组织敏感的神经已扯断，现在信息的完整公开能一点点赢回公众的信任。公益组织也在一次次案例中自查自纠，提高自身要求，扩大公开力度。但是过程中还是有不少问题，比如有的组织只是简单直接把一年整个的收入支出作一次公布，有的则是将事无巨细将一笔笔资金调动一并列出，让人看着头疼，更不利于整理查找。一些组织只是在开年度报告中对信息进行一次通报，或者在某一公益项目中对相关捐助者进行披露。这对于做到完整公开还是远远不够的，公众难以信任。（五）是社会对于公益组织的监督动力欠缺。相对于西方国家，媒体及公众对于这块的监督还是薄弱。新闻媒体监督应该保持足够的敏感性和全程性，而公众的监督更是最能体现透明公正的一面，但是这些往往是在一些重大案例发生后才被公众所关注。（六）现在公益组织繁多，现在信息时代很多公益组织开始通过网络来筹款，利用网络的公益组织开始挑大头，网络平台成了公益善款的一大来源。随之而来网络平台的公益组织如何监管成了一大挑战。网络上的公益筹款不同于线下，一般是以定向为主，这就意味着互联网公益组织的非定向资金将越来越少。目前阿里腾讯等互联网大企都有相应的公益平台，而在一些小平台非定向资金就举足轻重，关系到组织的正常运转。在这样的形式下，传统公益组织的管好钱、理清账显得不够用，在当前形式下，公益组织的财务管理有了新的挑战。

二、国外公益组织管理办法

西方国家有着更为成熟的慈善公益组织文化、机构及完善的配套管理制度。①国际红十字会的内部审计部是完全独立的。财务方面由内部审计和外部独立的审计公司联合审核，并在官方网站公开发布审计报告，确保账目能够为捐助人提供最多的信息并详细列出资源是如何得以利用的。②美国任何公民都可以查阅账目。组织每年必须向国家税务局上报年度财务报表，内容包括机构内前5名收入最高的成员名单、前5名报酬最高的合同商名单及筹款所需费用。报表还要提供与所有董事会成员有关的金融交易记录，如有问题，相关董事可能面临高额税收，机构可能失去免税资格。③英国政府专门成立“慈善委员会”以监督管理和规范慈善组织的行为。④德国两家独立的权威机构负责监督，并为通过审查的组织颁发“捐助徽章”，“捐助徽章”有效期一年，十分受公众认可。⑤法国在宪章中就制定了相应条例，其中有慈善机构领导人不领薪酬。⑥加拿大公众有权取得组织的年度报表，一旦有问题，政府就会派人监管并收回组织资格。

范文提纲格式

引言 ：我国公益组织的发展

一、公益组织对于社会的分析

（一）公益组织产生的背景 （二）公益组织在社会中存在发展的意义 二、公益组织财务监管的现状及分析 三、案例研究 （一） 永康市志愿者协会运营状况 （二） 永康市志愿者协会财务及监管情况 四、建议与思考 

C. 参考文献

[1] 白荣洲.改善公益组织财务管理水平[J]. 商,2013(6):65-66. 

[2]谢金月. 刍议公益事业单位财务管理体系[J]. 财会通讯：中, 2016(2):127-128.

[3]毕瑞祥.我国慈善组织财务信息披露问题发现及改善[J]. 地方财务研究, 2017(5):92-97.

[4] 王燕. 基于提升公益组织财务管理能力的路径研究[J]. 现代商贸工业，2018(5):116-117. 

[5]金锦萍. 我国社会组织行政处罚制度审视—从登记管理机关的角度[J]. 社团管理研究,2018(07):27-32.

[6]于国旺. 我国社会组织会计制度及修订完善探讨[J]. 财会月刊,2017(25):103-110.

[7]张梅.陕西省社会组织财务管理问题的研究[J]. 中国商论,2017(10):106-107.  

[8]赵兰.社会组织财务管理的问题与对策—对部分全国性社会组织财务审计机构的调整与思考[J]. 中国民政,2016(02):31-32. 

[9]吉珂漫.浅谈我国慈善组织内部控制存在的问题及体系设计[J]. 财会学习,2016(16).  

[10]舒伟. 内部控制与慈善组织透明度—基于深圳壹基金公益基金会的案例分析[J]. 财会通讯,2016(18).