既有住宅加装电梯集体行动困境与破解研究--以杭州市老旧住宅为例_开题报告

一、文献综述

研究背景

随着社会经济发展水平的普遍提高，我国的住宅建设已从二十世纪八十年代初期的经济型逐渐进入到二十一世纪的小康型水平，改善和提高现有的居住质量成为居民的基本需求。由于历史原因，我国有不少高于七层的住宅没有安装电梯，随着老龄化社会的来临，既有住宅加装电梯越来越引起民众尤其是居住在无电梯楼房中的中老年居民的关注，成为一个急待解决的社会问题。

根据杭州当前社会保障水平、经济条件和传统文化背景等实际情况，对于养老住宅需求也有增长的趋势，老年人选择居家养老的占94%，选择养老公寓和其他养老机构的仅占6%。因此，利用现有的条件来改善老年人的生活空间是很有意义的事。在既有多层住宅上加装电梯，可以明显改善老年人的出行问题，这也是保障老年人生活权利的一种具体措施。

在经济发达的地区和国家，旧楼加装电梯早已成为政府应对老龄化社会问题的重要措施。国内一些大城市像广州、北京、上海等也已开始进行相关的试点工作，并着手制定相应的政策规范。 城市住宅建设关系到千家万户的切身利益，国家依据国民经济发展水平的情况和人民群众居住条件改善的愿望，研究并制定了不同的住宅建设标准。电梯设置是个居住标准的问题，各国的标准是有差别的，欧美国家一般规定四层以上设电梯，而在前苏联、日本等国家规定六层起始设电梯。

2.  国外研究现状

多层住宅加装电梯，在国外一些发达国家已经有了成功的经验。欧洲在上世纪八十年代初，一些国家如瑞典、英国、德国、芬兰和瑞士等，就开始了为多层住宅加装电梯。对即有住宅进行改造，加装电梯改善了年老体弱者的出行问题。在发达国家，一般四层以上的住房就都有电梯了。

在瑞典，如果中年以上的人和老年人仍居住于即有住宅的话，就会认为在三至四层等多层住宅楼中加装电梯是一个既合算又合理的举措。瑞典的三百五十万幢住宅居住800多万人口，至1977年后，根据瑞典制定的大楼的设计与改造规范，高于二层楼层都应提供电梯，所有多层住宅楼开始进行改造。1983年瑞典就开始了一个十年的政府规划，对大约三十万幢公寓进行维修了改造和更新。瑞典政府和国会给电梯的改造研究设立了特别基金，并成立改造电梯工作组，为研究和实践工作提供资助，其目标是推出即可靠又便宜的适用于多层住宅的加装电梯

新加坡政府实施居者有其屋计划，政府组屋为组群式高层建筑，早期的组屋电梯不足，隔几层一停，2004年开始政府预算50亿元翻新改造、加装电梯，居民负担费用的5～12%。 

日本的住宅企业联系协会于1999年成立单元型公共住宅电梯开发调查委员会，通过广泛征集加装电梯方案，于2000年制定了单元型公共住宅电梯的认定规范。

3.  国内研究现状

在我国，不同的地区在住宅建设方面有着各自不同的地方标准和发展规划，基于不同时期的住宅建设标准各异，住宅的使用功能已远不能满足人们日益增长的物质需求。因此有关部门采取旧城改造、旧房拆迁等各种措施来改善人们的居住环境。就总体而言，这些措施的资金投入力度较大，在改造速度上受到一定的影响。同时，对于那些建成年代较近的住宅拆建工程也往往是资产的浪费。

作为国内住宅发展格局先行者的广州市，对加装电梯进行了一些有益的尝试，在试点工程中原有的住宅结构得到较大的改动施工。广州市自2007年起着手开展既有多层住宅加装电梯工作，并成立了专门领导小组。厦门市2009年9月出台《厦门市建设与管理局关于在老旧住宅加装电梯的若干指导意见》，明确了该项工作的建设主体、资金来源、审批要求等等。

近年来，杭州市政府多次组织相关部门对多层住宅增设电梯开展调差研究和论证工作，并组织相关部门赴广州、厦门等地专题调研，为市老小区增设电梯工程的实施奠定了一定的政策基础。

二、范文提纲

一、课题背景

（一）我国人口老龄化现状与发展趋势

（二）杭州人口老龄化现状与养老问题

一、课题提出

（一）老式住宅加装电梯对养老的意义

（二）国内外老式住宅加装电梯的实际进展

（二）杭州市既有住宅加装电梯的进展情况

二、课题难点及解决方法

（一）居民层面:加装电梯是否需要本单元居民的一致同意

（二）政府层面:加装电梯审批流程复杂,报装报建时间长难度大

（三）其他关系层面:加装电梯所需资金来源渠道及费用分摊的问题

三、总结

（一）政府层面

（二）法律法规

（三）建议多途径、多渠道解决多层住宅住户上下楼不便的问题

三、参考文献

[1]上海建科老年用房研究中心，上海市房产经济学会老年用房专业委员会课题组，夏惠干建立旧住宅加装电梯的长效机制[J].上海房地，2010（7）：33-36

[2]韩清雪.既有住宅增设电梯问题实证研究[D].广州：广州大学，2011

[3]俞春軍.上海老公房加装电梯的实施建议[J].上海建设科技，2014（3）：72-73

[4]吴鸿根.上海老住宅加装电梯对策研究[J].上海房地，2010（11）：38-40

[5]刘妍华.既有多层住宅加装电梯浅析[J].广州：广州白云区规划编研信息管理中心，2015.

[6]王国勤.当前中国集体行动研究述评[J].学术界，2007（5）:264-271

[7]陈伟东.社区自治：自组织网络与制度设置[M].中国社会科学出版社，2004

[8]彭希哲，胡湛.公共政策视角下的中国人口老龄化[J].中国社会科学，2011（3）：121-138

[9]冯巨章.西方集体行为理论的演化与进展[J].财经问题研究，2006(8):24-29

[10]吕勇，胡惠琴.国外旧住宅的适老性改造对我国的借鉴[J].百年建筑，2007（5）：41-43