新农村建设背景下的农村社会保障问题探究-开题报告

一、国内研究现状

陈佳贵，王延中从现实情况角度探讨了农村社会保障制度存在的缺陷，从家庭保障困难、土地保障弱化等方面说明了农村社会保障建立的重要性。 

苏涛从经济学角度阐明了农村社会保障的重要性，运用成本效益分析方法，研究农村社会保障在农村经济发展中的重要作用[2]。 

刘钧从社会学角度说明了在农村建立社会保障的重要性，在《社会保障理论与实务》中，从国际因素、国内因素等多角度全面宏观地探讨了这一观点。 

郑功成从社会稳定的角度分析了农村社会保障体系的重要性，在《中国社会保障概论》中指出农村社会保障的完善和有序运行，有助于社会保障的发展，有利于维护社会稳定，有益于促进社会公平、缩小城乡差距和贫富差距。 

魏芬从社会主义和谐社会出发，认为农村社会保障体系的发展和完善是维护社会公平、保障基本民生、让人民共享改革与发展红利的有效途径，是建设社会主义新农村的必要手段。 

王健对我国农村社会保障体系框架的发展做了充分的肯定，但又认为目前我国城乡社会保障的二元化并没有彻底改变，仍然存在着理念模糊、城乡社会保障失衡、农村社会保障资金少项目少水平低、农村社保体系混乱等亟待解决的难题。 

张定乾认为我国农村社会保障并非是现代意义上的社会保障。当前我国农村地区存在社会保障制度不健全、覆盖面窄、管理体制混乱、政府责任缺失、资金缺乏且筹资渠道狭窄等问题。

贾妍《完善农村社会保障体系提升农村居民消费能力》中从多个方面分析了我国农村社会保障体系建设的现状，并对其存在的问题进行了总结：首先覆盖面低、保障水平低下，其次社会化程度低、缺乏有效监管；再次，整体水平不高，政策不完善，政策的稳定性和连贯性不强；最后，缺乏资金方面的投入，仍然要依靠家庭和土地保障。社会保障对于农民来说是基本生命线，但是一直受家庭保障和土地保障的影响，很多农村居民对于社会保障的认识不足，参与力度不足，影响了我国社会保障制度的发展和完善。王健在《新型农村社会保障问题研究》中对我国的农村社会保障体系框架进行了全面研究，研究中表明，随着我国经济的快速发展，广大农村地区社会保障水平不断提升，已经初步建立起了保障体系框架，但是和城市相比，该框架在农村的建设速度比较缓慢，没有从根本上改变农村社会保障缺失的局面，导致农村社会保障力度不足，存在着各种各样的问题，具体体现在：一是社会保障理念不清，二是保障体制难以衔接、城乡严重失衡；三是保障项目少、水平低，四是缺乏稳定的筹资机制，五是缺乏有效的运营管理、长远规划，并且体制混乱等等。正是因为上述问题的存在，无法对农村居民实施有效的保障。何金颖在《社会保障中的政府责任》中从政府责任、责任主体等方面深入了此方面存在的问题，具体体现在：第一，社会经济的快速发展，促进了城镇化进程的不断加快，在历史和现实责任面前，政府缺乏准确的责任定位；第二，在农村社会保障投入方面，缺乏完善的保证政策，地方政府的投入力度不足，财政投入的比例有限，中央和地方在财政投入方面的责任缺乏法规和政策的明确，两者很容易混淆；第三，社会和政府责任相互交叉，难以独立，很容易互相推诿，不利于农村社会保障体系的多元化发展。 

二、国外研究现状

国外社会保障发展起步比较早，且发达国家的农村社会保障发展经历了漫长而又曲折的过程；西方学者对于社会保障的研究也是百家争鸣，这就为山东省农村保障体系的建立和完善提供了丰富的经验和参照。 

著名的西方社会保障学者庇古在《福利经济学》中分析了社会保障与收入再分配的关系；同时他主张通过两种方式来增进社会福利：一是增加国民收入，二是国民收入的再分配。 

宏观经济学家鼻祖凯恩斯则认为“充分就业”是解决社会保障的关键步骤，主张通过累进税制和颁布最低工资法的方法建立社会保障制度。 

日本的田上孝一在《马克思的分配正义论》中，以马克思的分配理论为基础，从分配角度对日本的贫困问题和社会保障问题进行了研究与分析。 

国外学者也有对中国农村社会保障进行研究的，美国学者 D·盖尔·约翰逊在实地调研考察了中国农村地区老年人社会保障情况后，认为传统的家庭养老依然是中国农村社会保障的主要模式。同时他预测伴随时代的发展和人口结构的变化，传统的家庭保障功能将日益弱化，政府需要大力改革现行的农村社会保障制度、提高回报率来满足农村居民老有所养的期望。 

国外学者大多数是从经济学的角度对共享进行分析，亚当·斯密认为，如果一个社会的经济发展成果不能分给广大社会成员，只有少数人霸占，这个社会不会持久，随时都有可能被颠覆，因为此种行为是不道义的。卡布斯坦认为，世界经济分配不公平影响到社会公平正义，当这种不公平程度进一步加剧，就会直接引发政治风险，出现各种极端的政治活动，甚至会造成政权的颠覆。也有的学者是从社会学角度对共享进行分析。滕尼斯在研究中指出，共享不仅是一种生活方式，更是一种价值观念。不同人在共同利益作用下形成共同体，在共同体之内，人们共同劳动，共同占有和享受财产。当人类进入阶级社会之后，统治阶级的利益成为阶级的权力，人人为自己，独占占据了垄断地位，共享失去了生存环境。在远古时代所提出的共享，实际上是因为生活所迫不得不进行的一种“群享”活动，并不是真正意义上的共享。从政治哲学的角度看，罗尔斯认为，人类社会发展之初，人人都不知道自己所处的社会地位、不知道自己所拥有的权利，为了防止自己也陷入社会底层，就会通过各种方法、千方百计的去改善社会底层人民生活现状，实际上是为自己的利益做打算，也就是说，人们在考虑自己利益的同时，会兼顾他人利益，随着这种兼顾他人利益程度的加深，人与人之间就建立了良好的合作关系，就进一步实现了社会公平正义，所以他认为，要在政治、经济等多方面进行平等分配。

B. 范文提纲格式

引言

一、相关概念界定

（一）新农村建设

（二）农村社会保障体系

二、新型农村社会保障体系的构建目标和原则

（一）新型农村社会保障体系的构建目标

1.实现全面、多层次覆盖的目标

2.以人为本的目标

3.适应流动性的目标

（二）新型农村社会保障体系的构建原则

1.保基本的原则

2.可持续的原则

3.公平与效率相结合的原则

三、新型农村社会保障体系存在的问题

（一）农村社会保障制度缺乏稳定性

（二）国家支出不足

（三）参与主体单一

（四）农民制度创新的组织缺乏、能力不足及渠道不畅

四、新型农村社会保障体系发展策略分析

（一）综合保障原则

（二）监督管理路径

（三）财政保障路径

（四）培育社会组织

总结

参考文献

C. 参考文献

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[12]Michael C. Seeborg, Zhenhu Jin，Yiping Zhu.The New Rural-Urban Labor Mobility inChina: Causes and Implications[J]，Journal of Social Economics, 2018，Vol. 29, No.1 .