关于我国餐饮业食品安全问题的研究-开题报告

俗话说的好“政以民为本，民以食为天，食以安为先”。伴随着人民收入不断提高，生活质量的改善、工作节奏的加快，中国餐饮业的发展速度越来越凸显出迅猛的态势。作为食品行业的一个重要组成部分，餐饮业食品安全问题关系到每一位消费者的切身利益，如若忽视了食品安全问题，就会对人们的健康造成极大的威胁，同时对社会安定和谐有着不良的影响，因此，餐饮业食品安全问题对于经营者、消费者和监管者都是一个不得不重视关注的问题。本范文紧密结合我国餐饮业目前食品安全现状，从政府监管立场，分析、论述食品安全监管在餐饮行业中的重要性和必要性，通过研究，实现对降低食品卫生风险度、提高食品安全水平起到积极的促进作用。同时，对餐饮行业各项食品安全监管机制提出一些可供借鉴参考的建议，促进形成一套较为完善的、针对性较强的餐饮行业食品监管机制。

（一）国外研究现状

在国外的食品安全体系中，立法是一项不可或缺的重要环节。在1961年第十一届大会以及1963年第十六届大会上，联合国粮农组织(FAO)、世界卫生组织（WHO）分别通过了创建食品法典委员会(CAC)的决议，规定CAC成为各国政府间协调食品标准的国际组织。CAC在建立协调统一的食品标准和法规体系、保护消费者的生命健康以及促进食品贸易公平进行的宗旨上，制定规范了一系列食品法规。目前，CAC制定的食品法典已经成为全球各成员国食品生产企业和进行国际食品贸易过程中最重要的，也是唯一的参照标准。

进入21世纪以来，越来越多的国家开始加强对食品安全体系建设的重视，逐步开始了跨国合作：在2002年的“第一届全球食品安全管理者论坛”上，FAO 经济社会司助理总干事德·哈恩博士呼吁世界各国建立、强化食品安全系统。对于以前食品安全的监管，有部分人认为应该是以市场为主体，其实不然，食品安全监管应该更加利用政府的强制力量来规范。在政府监管方面，欧美等发达国家，都建立了各具特色的食品安全监管体制，并实行了从食品原材料到采购存贮再到加工出售整个过程的全面控制，在监管手段上着重强调制度与行政多种手段、多种措施相结合的方法。

（二）国内研究现状

我国对食品安全体系的研究开始较早：“2002年，叶永茂提出要建立适合中国实际情况的食品安全控制体系的出发点有三个，分别是改革食品安全管理运作机制、建立健全食品安全标准化体系、加强食品安全的法规制度建设；2005年，张永建等学者主张应该尽快建立健全食品安全的法律体系，在监管主体的设置上，建立统一协调、权责明晰的监管体系，为应对重大食品安全事故，还应建立食品安全应急处理机制，从而全面提高食品安全水平。”

国内学者在研究食品安全的政府监管问题的时候，其侧重点与国外学者大相径庭。国内学者更加侧重于对政策层面进行描述，以及对现有政府管制失灵的分析，涉及面包括食品安全监管的法制化、明确监管机构职责、完善保障体系等。

2002年，周德翼等学者从食品安全管理中的信息不对称角度出发，分析阐述了政府监管机制的作用；2004年，杨天和等学者着重分析了政府调控的积极作用，着重于对食品安全法规政策和标准的制定、检测技术的研究以及市场监督与管理等方面的分析阐释，同年，陈兴乐提出食品安全监管体制和机制的创新构想；2005

年，魏益民等学者主要汲取美国、澳大利亚等发达国家经验，建议建立适应我国国情的食品召回制度。

对于餐饮业食品安全问题方面的研究，我国与国外发达国家相比尚处于起步阶段，其研究理论基础、管理措施无一不是借鉴食品安全方面相关的理论和策略。2004年，池进等学者认为食品安全与餐饮业的发展密切相关，食品安全是餐饮业持续发展的基础条件。他特别指出“食物中毒是餐饮业中最常见的食品安全问题，要解决食物中毒这一长久存在的问题，必须把好食品市场的安全关”；2005 年何瑞等学者通过对我国食品安全现状进行分析，明确地指出加强餐饮业监管是食品卫生安全监督的重点，并从政府监管的角度提出了六大措施加强餐饮业管理；2006 年，孙丽娟等学者通过分析我国餐饮业的现状，认为我国餐饮业监管投入和监管力度均不够，监管方法也不太合理，提出：“餐饮业监督管理应该对食品中的危害因素进行分类管理，将所有餐饮业经营过程中的食品安全问题按危险程度分类定级，针对那些危险程度较高、影响较大的问题进行有针对性的研究，制定专门策略。同时，还应当加强监督队伍的建设。”

 

二、范文提纲

一、绪论

（一）背景及意义

（二）思路与方法

（三）食品安全与食品安全监管相关概念

（四）我国餐饮业食品安全监管的必要性

二、我国餐饮业食品安全现状研究

三、我国餐饮业食品安全问题分析

（一）餐饮业食品安全监管责任不明确

（二）餐饮业食品安全相关法规及标准体系不完善

（三）餐饮业食品安全检验体系过于落后

（四）餐饮业食品安全信用体系不健全

四、我国餐饮业食品安全问题监管对策研究

（一）建立统一化的餐饮业食品安全监管机构，明确职责

（二）完善餐饮业食品安全的法规及标准体系

（三）加强检验，对现有的食品安全检验体系进行更新

（四）建立健全餐饮业食品安全信用体系

五、结语

三、参考文献

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