食品安全问题剖析及治理对策研究_开题报告

（一）国内研究现状

关于食品安全问题与治理对策，综合近期我国有关的研究文献来看，主要存在以下观点：

徐秀宁在《我国食品安全问题原因及对策分析》中认为，我国食品安全存在的问题主要表现在：农产品生产过程中农药的使用不当，食品加工过程中滥用添加剂和非食用物质，工业污染造成空气、土壤、水等污染；食品安全产生的原因主要为：农产品生产的源头如土壤、水等严重污染，导致其生产的农产品被污染，部分食品生产企业只为赚钱，缺乏社会道德，政府食品监管部门监督形同虚设，食品相关法律亟待完善；解决我国食品安全问题的对策有：加强环境保护，对农产品生长的土壤、水等严格治理，对食品加工企业严格监管，完善食品安全相关的法律法规并依法执行、加强食品安全监督力度，完善惩罚体系并重视执行，食品生产与加工企业要做好行业自律，不要贪图眼前的利益，而要将目光放长远，以企业的长期发展为根本目标。

王小丽在《我国食品安全问题的成因及对策》中认为，我国食品安全存在的主要问题主要表现在：土壤、水等的污染影响粮食和肉类的安全，食品加工以及经营者的安全意识淡薄，食品在加工过程中遭受二次污染；食品安全问题产生的原因主要为：环境恶化、土壤、水等的污染，食品行业质量标准亟待提高及加强，政府部门对食品安全的监管缺位、社会公众需要强化食品安全意识。解决我国食品安全问题的对策有：对公众加强食品安全知识与法律的宣传、教育，提高民众的食品安全意识、加大对食品生产企业的监督力度，对食品安全事故严查严处，以发挥警示作用，加大农业先进技术的科研力度，提高农产品检测的技术水平，引导公众和食品行业协会加强对食品安全的监督，全社会齐抓共管食品安全。

（二）国外研究现状

食品安全问题不分国界，不管是西方的发达国家，还是其他发展中的国家，都无法避免这个问题。对全世界来讲，食品安全都是一个严重的问题，它不但直接影响人民的身心健康，而且会给经济发展带来不利的影响，严重的食品安全事件甚至会引发社会动荡，破坏社会安宁，进而对国家形象带来不良影响，因此，世界各国政府对此都非常重视，也都采取了多种制度和措施，对食品安全进行预防和事后治理。其中一些国家所制定的政策和采取的措施，有很多效果很好，值得我国借鉴。1美国：惩罚性赔偿制度效果显著。美国作为西方的发达国家，为了保障国家的食品安全，防患于未然，美国政府在制度设计和监管层面，做了大量的工作。监管方面，建立了完善的食品安全监管体系。制度设计层面，美国政府制定了问题食品召回制度和对食品企业的惩罚性赔偿制度。这种强有力的手段，对美国维护食品安全功不可没。其中，惩罚性赔偿对食品生产和经营企业最为有效，使他们对生产经营食品小心翼翼，不敢越雷池半步。2日本：问题食品可追溯、重召回、环环相扣保安全。日本对食品安全采取的环环相扣的手段，对于不安全的食品，在制度上可追溯，重召回。日本政府要求，对于各种农产品，其生产者信息，农产品的农田所在地址，生产过程中使用的何种农药、肥料以及使用的次数多少，农产品的收获日期以及出售日期等，都被要求记录在案，随时供公众查询。在食品加工环节，日本政府的要求更为严格，原则上只有政府指定的食品添加剂，才可以使用，其他添加剂一律不得生产和使用；3巴西：严密监督、发现重罚、再犯定罪的政策。巴西政府相关食品监督部门，数量众多，民间的食品安全监督机构也不少。在食品安全法律方面，巴西的食品安全法律比较健全，不但法案多，而且法律的规定比较具体。巴西政府规定，生产不安全食品的企业会受到重罚，严重的甚至被起诉追究刑事责任；4俄罗斯：成立新机构专门负责食品安全。俄罗斯以前的食品安全管理部门过多，导致他们之间互相推卸责任的问题。对此，俄罗斯设立了一个食品安全新机构，即联邦消费者权益和公民平安保护监督局，这个新机构专门负责俄罗斯境内质量监督、食品贸易以及消费者权益保护等食品安全问题。新机构的成立，对监控俄罗斯的食品质量，保障国家食品安全发挥了重要作用。     

二、范文提纲    

一、我国食品安全的现状

（一）食品安全水平总体在逐年提高

（二）食品安全存在的问题不少

二、我国食品安全存在的问题

（一）化肥和农药的不当使用造成农产品被污染

（二）食品加工环节滥用食品添加剂和非食用物质

（三）农产品的生长环境被污染严重

（四）食品被微生物污染的问题

（五）食品工业新原料和新工艺的应用带来的安全隐患

（六）食品企业生产加工过程操作不安全导致的污染

（七）食品流通环节经营不规范造成的污染

（八）食品安全检测技术亟待提高

三、我国食品安全问题的原因分析

（一）食品安全监管体系混乱，检测体系有待完善

（二）食品安全监管部门监管缺位，形同虚设

（三）社会公众缺乏食品安全常识和食品安全意识

（四）食品工程新技术带来新的食品安全问题

（五）食品生产企业唯利是图，道德责任感缺失

（六）政府食品安全监管部门监管不力，亟待加强

（七）食品安全法律体系不够健全，有待完善

（八）社会转型期社会功利主义价值观的影响

（九）国家对食品安全问题处罚力度不够，违法成本低

（十）地方对食品企业的过度保护

四、治理食品安全问题的对策

（一）加强对食品生产源头的监管和治理力度

（二）完善食品安全相关刑法的立法，并严格执行

（三）对食品安全检测监督结果，实行定期公开的制度

（四）对食品生产、加工和流通环节加大力度监管和控制

（五）构建和完善权责明晰的食品安全监管体系

（六）设立独立于监管部门的食品安全办事机构

（七）加强食品安全普法教育，增强公众食品安全知识与安全意识

（八）完善食品安全监督与惩罚体系，加大惩罚性赔偿力度

（九）加强食品检测技术的研发力度，提高检测技术

（十）发挥行业协会和社会监督的作用，鼓励开展公益诉讼

三、参考文献

[1]徐秀宁.我国食品安全问题原因及对策分析[J].现代商贸工业2016（9）

[2]王小丽.我国食品安全问题的成因及对策[J].中国管理信息化2015（3）

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