衢州市政府电子政务建设存在的问题及对策研究开题报告

一、国内研究现状

国务院信息公开办公室主任后向东（2016）认为，电子政务的概念是“互联网+政务”概念的子概念之一。从“互联网+”对政务服务带来的深刻变化的角度理解，“互联网+政务服务”是在互联网等新技术的条件下，政府对政务服务方式所作出的必要调整。

华中科技大学公共管理学院陈涛教授（2016）认为，电子政务是通过互联网等现代信息技术手段，对政务服务工作进行的整合，进而优化创新政务服务流程，升级成一体化、全过程、无缝隙的政务服务体系。

苏州工业园区计算机信息中心霍小军，袁飚高级工程师（2016）认为，电子政务是互联网思维与政务服务领域的尝试与创新，是利用互联网等信息化技术对政务服务的全面升级，是对政务服务质量的有效提升。通过互联网与政务服务的融合，提升政府综合管理的效率，进一步优化政务服务，提升政府服务水平。

国家行政学院电子政务研究中心翟云副教授（2017）认为，电子政务是互联网思维在政务服务上的实践探索，通过改变传统的政务服务模式，推动政务服务的全方位电子政务建设。

二、国外研究现状

关于政府电子政务门户网站的建设的研究。

美国学者甘特(Gant,J.P,Gant,D.B.2002)对美国 50 个州的政府门户网站进行研究，分析为什么一些网站能够做的更好，原因是做的相对更好的网站能够提供集成化的、高级的服务。尼拉伊·亚伍茨等人（Nilay Yavuz,Eric W.Welch.2014）研究表明，政府网站开放程度越高，公众参与机构决策的频率越高，公民参与范围的扩展能够对网站建设产生影响，同时也能够使组织的控制力降低，使决策更加公正。

杰佛里（Jeffrey Roy，2017）研究表明，数字政府出现以来，利用互联网提供在线公共服务成为政府部门提高绩效核心。

学者毛里西奥·何塞等人（Maurício José Ribeiro Rotta,Denilson Sell，2019）认为在数字技术时代，公共服务不仅需要通过 e Gov 平台提供，还需要与社会参与者(如公民)共同参与。从这个意义上说，e Gov 平台扮演着数字共享的角色，并被设想为数字空间，公民和公共机构在这里进行互动和协作。

关于电子政务实现政务信息共享的研究。

2015 年，英国政府数字服务小组确定“政府即平台”计划，计划中指出，公共部门机构应该利用部门之间可以通用的系统，最大限度的实现中央和地方之间的联动，创建共享平台，满足各部门及公众之间的需要。

美国学者肯特(Allen Kent)认为，共享其实可以帮助实现惠利双方的目的，在共享的模式下，每个成员都可以在需要的时候得到帮助，也就是说，每个人都拥有帮助其他人的能力，同时人们愿意在其他人需要的时候，将人们需要的东西共享出来。有能力共享并认同共享带来的益处，是共享计划最为关键的因素。

美国学者扎尼塔(M.Soledad Janita,F.Javier Miranda，2018)对政府通过网站提供的电子服务进行研究，认为政府在设计网站时需要衡量的服务要素必须考虑以下四个方面：信息质量、技术效率、隐私和与工作人员之间的沟通。

学者埃斯特班·桑切斯（Esteban Sánchez，2019）认为电子政府的应用已成为每个国家不可或缺的，因为它们帮助利益相关者与政府部门一起执行任务。然而，尽管它们的使用在不断增长，但大多数应用程序都是通过以开发人员为中心的方法创建的，而不是以用户为中心的方法，要想解决这样的问题还是要以用户体验为中心。

三、研究现状评述

总体来看，国外利用互联网等现代信息化手段与政务服务融合发展的起步时间较早，且发展速度较为迅速。在实践应用方面主要表现在：第一，利用政府网

站，为公众提供一站式便捷高效的政务服务；第二，建立信息共享平台，发挥数

据流动带来的优势，提高工作效率。第三，国外对公众的需求较为重视，以用户为中心的理念深入人心。

由国内电子信息技术与政务服务的发展历程可以分析得出，我国电子政务应用经历了四个阶段：办公自动化、重点领域联网办公、政府上网工程、电子政务建设、“互联网+政务服务”全面推进。可以看出国内对国内对于电子政务应用的研究虽取得了一定的成绩，但与国外发达国家相比，国内对于电子政务的研究仍处在初级阶段，对于电子政务的理论研究与实践研究与国外存在一定的差距。第一，理论研究方面，由于电子政务提出时间较短，国内对于电子政务的研究多处于概念界定和介绍性的理论研究，缺乏对于电子政务现实指导的深入研究。第二，实践研究方面，国内对于电子政务应用的实践研究存在局限性，关于具体实施路径的研究较少。电子政务建设是对政务服务升级的一项系统工程，不能一蹴而就，对于电子政务建设过程中出现的实际问题还需做进一步的深入研究。

B. 范文提纲格式

摘要

一、引言

二、国内外研究现状

三、衢州市政府电子政务建设的必要性

（一）电子政务建设已成为大势所趋

（二）电子政务建设对传统行政管理模式的挑战

（三）电子政务为行政管理改革提供了新环境

三、衢州市政府电子政务建设存在的问题

（一）基层政府基础设施落后

（二）对电子政务的认识不足

（三）基层干部的科学素质偏低

四、衢州市政府加强电子政务建设的措施

（一）形成建设和应用电子政务的共识

（二）发挥非政府组织和公众的参与作用

（三）依靠电子政务简化行政流程

（四）加快基础设施建设

五、结论

C. 参考文献

[1] 陈晨, 虞朝晖, 王一诺. 基于环境信息化的电子政务服务探索研究[J]. 环境保护, 2019(3).

[2] 周妍汝. 电子政务项目在PPP模式下的投资模式研究[J]. 价值工程, 2018(3):32-33.

[3] 王进朔, 赵辛. 电子政务信息安全保密管理的实践策略研究[J]. 农电管理, 2019(5).

[4] 王兴国. 优化电子政务推进政府信息公开的路径[J]. 辽宁行政学院学报, 2019(6).

[5] 乔祥杰. 移动互联网时代我国移动电子政务建设发展研究[J]. 山西科技, 2019(4).

[6] 王钦敏. 创新电子政务发展模式, 加快推动“数字中国”建设——在2018(第十三届)中国电子政务论坛上的讲话[J]. 行政管理改革, 2019(2).

[7] 高晓峰. 基层电子政务建设中的存在的几个问题及对策[J]. 数码世界, 2019(1).

[8] 郭思彤, 王明清. 面向智慧城市的电子政务信息资源管理研究[J]. 中国管理信息化, 2019(13).