创新发展高安乡村“水清岸绿”生态环境新思考_开题报告

一、范文选题目的意义

十九大报告提出，“加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动。习近平总书记在2013年底召开的中央农村工作会议上强调：中国要美，农村必须美。建设美丽中国，必须建设好美丽乡村。然而在我国城乡一体化的进程中，农村经济虽然得到快速的发展，农民生活水平也有了显著的提高，但与经济快速发展形成鲜明对比的是我国农村日益复杂、突出、恶化的生态环境问题。目前，农村环境问题呈现多样化的特征。主要表现为：农业生产环境污染，如过量施用农药化肥等；农村生活环境污染，如农民随意堆放生活垃圾、排放生活污水等；工业污染包括农村乡镇企业自身形成的污染以及城市工业污染向农村转移两个方面。这些持续恶化的污染问题严重威胁着农村生态环境的健康发展，农民的环境权益遭到了极大的破坏。

高安位于安徽省芜湖市西南30公里，区域面积43.7平方公里，耕地面积3.5万亩，现有七个行政村，人口总数3.2万人。高安是芜湖市经济发展较快的乡镇，但是随着高安城镇化进程加快，生活生产、工业污染逐渐加剧。七个行政村还没有建立生活垃圾统一收集、统一转运、统一处置机制，大部分农村居民生活生产垃圾随意散乱堆放，垃圾渗液流淌污染严重；高安区域内最大的河流谷家河水环境污染问题严重。污染源一是谷家河沿岸部分农村居民随意向谷家河两岸倒生活垃圾和固体废弃物；二是大量家禽养殖户和水生作物养殖户自主在谷家河水面划段作为自己养殖区域产生大量家禽粪便与污水；三是高安区域内最大的企业铸管厂工业生产废水没有经过处理达标就直接排放到谷家河。目前谷家河两岸水域内生活垃圾、固体废弃物、家禽粪便及污水废水等污染物已严重超过谷家河水体自净能力。作为高安乡村生态环境治理主体，高安乡政府及各村委会环境治理体系不健全，农民参与生态环境治理程度不高，部分企业偷排偷放现象不断发生，生态环境污染问题严重制约了高安经济的健康发展。本文通过分析高安乡村环境治理现状，深入挖掘产生问题的根源，探讨发展高安乡村“水清、岸绿”生态环境的建议对策。

二、国内外相关研究现状及发展趋势

1、国外研究现状评述

在西方工业化开始较早的资本主义国家，生态环境污染问题出现得比较早，因此国外对环境保护的研究很早就开始了。二十世纪三十年代，英国经济学家庇古从经济学角度对英国环境污染问题进行了研究，他首次提出，商品生产过程中存在着社会成本与私人成本不一致的现象，生产者只关心其生产成本，并不关心排污所产生的社会损失，这就形成了企业的私人成本与社会成本的差异。由于这一差异并没反映在企业的生产成本中，这就形成了边际净社会产品与边际净私人产品的差额，这一差额不能靠市场自行消除，而是需要政府出面干预，采取向企业征收税款的方式将污染外部成本内部化。

国外西方资本主义国家工业化城镇化比较早，研究乡村环境治理成果也比较多，特别是对环境行为发生的主体自身客观因素研究较为特出，仔细分析了环境价值观、环境态度等对主体环境行为的作用，对环境行为发生的外部社会政策研究较少。而且国外环境行为研究都是建立在西方资本主义社会经济、政治、文化的基础上，因此，因依据我国国情乡情对此有选择的取舍借鉴。

2、国内研究现状评述

改革开放以来，随着我国城镇化的推进，国内学者对于农村环境治理行为的研究也在逐步拓展和深化，研究成果也日渐丰硕。

崔凤、唐国建（2010）在《环境社会学：关于环境行为的社会学阐释》一文中认为环境社会学的研究对象是环境行为，应从四个方面理解环境行为，第一，环境行为是一种社会行为，不是单纯的个人行为；第二，特定环境行为与特定社会各种因素相关，如风俗习惯、道德规范、社会制度、社会法制，甚至包括性别、年龄都对人的环境行为有影响；第三，环境行为是以一定的社会关系形式进行的，比如企业的环境行为；第四，环境行为的结果不仅会对环境产生影响，而且会影响到其他的社会关系。环境行为可分为个体性、群众性和组织性；又可分为环境影响行为、破坏行为和保护行为；还可分为生产性和生活性环境行为。

张金香、付素静、王德轩（2013）在《农村环境治理中地方政府的职能研究》一文中认为，一方面是严格落实环境保护目标责任制，地方各级人民政府及其主要领导对辖区的环境质量负责，为推进农村环境治理工作提供组织保障；另一方面是加紧完善环境保护问责机制，建立层层考评机制、问责机制，以提高对政府的环境问责力度，为推进农村环境治理工作提供法律保障。

3、国内相关研究发展趋势

总结国内学者对我国农村环境治理的行为研究，农村环境治理的趋势可以归纳以下几点：一是强调政府干预，把政府在农村环境治理中的作用摆在首要位置。强调政府在防止污染、优化乡村环境中的主导地位，认为政府环境监督职能的发挥对于乡村环境的决定性意义；二是强调农民作为乡村环境主体作用发挥；三是强调政府、企业和其他社会组织之间的合作治理，为乡村环境保护提供良好氛围。这些论述很多值得在乡村生态环境治理实践中借鉴。事实上乡村生态环境问题的产生是多种因素共同作用的结果，乡村生态环境的治理需要各方主体采取多种手段发挥共同作用。

二、范文提纲

一、高安乡村生态环境现状

二、高安乡村生态环境存在的问题

（一）生态环境基础设施滞后

（二）农业面源污染日益明显

（三）水产和家禽养殖污染日益加重

（四）城市工业污染向高安乡村转移逐年上升

（五）沟、渠、河水面水质恶化严重

三、高安乡村生态环境污染的主要原因分析

（一）生态环境保护政府投入资金少

（二）政府乡村环保宣传教育不够

（三）农村环保法律法规和制度不健全

（四）乡村环保机制不完善

（五）乡村环保监管机构缺失

四、创新发展高安乡村“水清、岸绿”生态环境建议对策

（一）以政府为主导加大高安乡村环保投入

（二）加大环保宣传力度

（三）加强乡村环保队伍建设

（四）科学编制高安乡村生态环境规划

（五）建立健全高安乡村生态环境建设管理长效机制

三、参考文献

[1]习近平,[谈治国理政]：（第二卷）外文出版社（第三版）2017（10）

[2]习近平、刘云山等,[党的十九大报告学习辅导百问]：学习出版社2017（10）

[3]戴文标，[经济学]：出版社（第三版）2006（12）

[4]戴文标，[政治经济学]专题课件[中国经济改革的理论创新与体制演进]：出版社2016

[5]傅夏仙，[管理学]：出版社2016（6）

[6]李国津，[管理经济学]：机械工业出版社（第十二版）2013（4）

[7]，张金香、付素静、王德轩，[《农村环境治理中地方政府的职能研究》经济学]2013

[8]崔凤、唐国建，《环境社会学：关于环境行为的社会学阐释》2010

[9]师荣光、郑顺安，.[美丽乡村建设] 中国农业出版社2017（11）

[10]姚兆余，[乡村社会事业管理] 中国农业出版社2005（3）

[11] 马俊哲、陈肖安，[社会主义新农村100问] 中国农业大学出版社2006（4）