国有企业管理现状及问题分析——以某国企为例_开题报告

国有企业作为共和国的长子，一直是我国经济体系的重要组成部分，为国民经济建设，人民生活物资供给，发挥着不可或缺的作用。国有企业由建国初期的国营企业，逐步改革变迁形成目前的国有独资公司、国有控股公司、国有参股公司三大类。2013年国有企业数量高达（不包含集体企业）15.5万户，占我国实有企业数量的10.1%；职工人数3698万人；营业总收入47.1万亿元，历史同期GDP总量58.8万亿元；上交税费3.8万亿元，占各项税收总额11.05万亿的34.4% [1] [2]。可见国企不仅仅是利税大户，也为社会提供了众多的就业岗位，是现有经济体制下不可或缺的企业形式。光鲜亮丽的成绩背后，也暴露了诸多弊端，国有企业利用政策性优势和大量财政补贴，形成垄断利润。企业发展壮大的同时，企业管理水平、市场竞争力和实现利润情况并没有同步提升甚至倒退。

随着时代的发展变迁，国有企业的发展，在波折中前行，“抓大放小”、 国退民进、国进民退，重组兼并。建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，对国企的规模由量向质转变，对国企的监管有管资产向管资本转变。

（一）国内研究现状

国有企业企业管理一直是专家学者研究的重点，在企业战略管理、人力资源管理（人员激励、管理者激励）、企业经营管理、企业文化等方面都有广泛的研究。

国有企业企业战略管理随着历史的前行、经济的发展、市场的变化也在不断调整和完善，何铮（2006）总结谭劲松博士文献，利用环境——战略——绩效模式，认为环境与战略存在共同演进过程，转型经济环境的开放导致国有企业趋向进攻型战略并产生良好的绩效，反过来这种战略又刺激环境的演变。在一些时期防守型战略也做主导[3]。韩嘉琦（2014）认为国有企业通过体制改革和兼并，在某些方面取得一定市场地位的竞争主体[4]。在政策、资金甚至是市场易得到政府或其他国有企业的支持，抗风险能力较强，战略管理意识较弱。

赵琪（2010）认为国有企业人力资源总量相对过剩，人员素质结构不合理，复合型高级人才匮乏，人才引进渠道单一，晋升、退出机制亟待完善，难以做到人尽其才。业绩考核评价体系不完善，缺乏综合全面客观评价，和对骨干人员长期激励机制[5]。朱国文（2006）认为国有企业人力资源管理受长期以来生产导向性经营思想和计划经济的传统管理模式影响，人力资源管理仅处于以控制人和关注日常事务为主要特征的阶段向追求激励和培养人并关心员工诉求与发展的阶段过渡的状态[6]。

魏琳（2011）对石油生产企业（国有企业）的经营管理在制度建设、责任和任务、工作重点进行了全方位的分析，指出精细化管理尚处于初步实践，仅限于办公自动化和一般的信息传输，缺乏对人流、物流、资金流、信息流、业务流的精细化管理[7]。王健（2011）对风电企业运营管理分析，认为场地分散、交通不便、信息化管理平台不完善、运行维护成本高、运维人员队伍匮乏、规章制度亟待完善。并提出了“远程集中控制、区域检修维护、现场少人值守、规范统一管理”的运营管理模式[8]。王晓炅（2011）从供应链角度，提出国有企业应建设以市场需求为导向的生产模式，具有供应链管理思想的信息化平台，专注核心业务，建立“两头大、中间小”的“哑铃型”组织结构，制定优势项目发展战略[9]。管幼平（2011）也指出需将调整生产结构、推行均衡生产、促进技术创新、追求生产实效作为企业生产管理的重要措施[10]。

张冠男（2012）指出企业文化是企业的核心竞争力；企业文化建设对企业生存和可持续发展具有重大影响，尤其表现在对内增强企业凝聚力、对外提升企业形象两个方面。目前国有企业文化建设参差不齐，理论滞后与实践，尚停留在建树“拼搏、求实、团结、向上”的理念层面，缺乏“扩张、变革、效率、柔性组织、危机应变”理念。文化建设组织领导机构不健全，由各种部门兼，建设效能弱化。同时缺少系统性和长期性发展规划，仅局限在表面，缺乏建立一整套包括指导思想、战略、执行机构、保障措施、实现载体在内的企业文化建设系统。[11]

（二）国外研究现状

西方社会通过建立法律、设立公司、参股、控股的方式，建立或形成国有企业。成为调控经济、救济失业者和复兴工农业的重要工具。国有企业的股东是政府，是政府最得心应手的调控工具，可以灵活机动的发挥政策难以实现的作用。国有企业属性既有企业性质也有公共性质。国有企业与政府的血缘使它更容易得到资金的支持，抗风险能力更强。在金融危机时通过注资形成国有控股，度过难关，有些机构半年之后国有股份就逐步退出，是临时性的控股。[12]

西方各国对国有企业的管理模式略有不同。建立专门的管理部门直接管理，通过董事会、独立董事进行管理，或者直接出租给私人企业收取租金[13]。

新加坡国有资产，通过（淡马锡）投资公司投资和监管，投资公司拥有专业的管理团队，并通过财富增殖红花计划和员工共同投资计划，给予员工中长期回报。而其投资的子公司完全市场化运作，使用市场竞争力的薪酬制度。政府不提供优惠和财政补贴，同时不干涉公司具体业务。[14]

目前我国国企改革正进入攻坚阶段，由管资产向管资本转变。推进国有资产监管机构职能转变，组建国有资本投资、运营公司。提升国有资本运行效率，提高国有资本回报，提升产业竞争力。

二、范文提纲

1导论

1.1研究背景及意义

1.2国内外文献综述

1.2.1国内研究现状

1.2.2国外研究现状

2企业管理现状

2.1现代企业制度建设

2.2人力资源管理（人员激励、管理者激励）

2.3企业文化建设

2.4企业战略管理

3企业管理中暴露出的问题

3.1制度方面

3.2人力资源管理

3.3其他方面

三、参考文献

[1] 企业司.2013年全国国有企业财务决算情况[Z].中华人民共和国财政部.  :// .mof.gov.cn/preview/qiyesi/zhengwuxinxi/gongzuodongtai/201407/t20140728_1118640.html.2014年7月28日

[2]2013年度数据[Z].中华人民共和国国家统计局国家数据. ://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01

[3]何铮.从主流战略管理研究折射中国国有企业战略管理实践的演变[J].南开管理评论,2006(2):106-109.

[4] 韩嘉琦.如何提高国有企业战略决策管理水平的探讨[J].企业改革与管理,2014,225(04):19-20.

[5]赵琪.我国国有企业人力资源优化配置研究[D].哈尔滨工程大学博士范文,2010

[6]朱国文.国有企业战略人力资源管理模式研究[D].哈尔滨工程大学博士范文, 2006

[7]魏琳, 刘清志.浅谈石油企业生产运营管理[J].经营管理者,2011(22):116

[8]王健. 对风电企业生产运营管理模式的探讨[J].中国电力企业管理.2011,326(10):118-119

[9]王晓炅.供应链模式下国有企业供应管理优化研究[J].商场现代化.2011(20):42

[10]管幼平.新形势下如何提升企业生产运营效率[J].机械管理开发.2011,122(4):147-148

[11]张冠男.当代中国国有企业文化建设问题的哲学思考[D].吉林大学博士范文, 2012

[12]杨卫东.国企工具论[M].武汉：武汉大学出版社.2012:93-151

[13]杨志芬.西方国家国有企业管理模式的比较和借鉴[J].财经界.2012,271(06):86,88

[14]黄志远. 新加坡淡马锡模式：对中国国资委功能定位的启示[D].华东政法大学博士范文, 2008