地方政府在现代服务业发展中的职能定位研究以嘉兴市南湖区政府为例_开题报告

一、文献综述

（一）国内研究现状

目前中国正处在经济转型期间，位于发展中国家阶段，地方政府经济职能需要从宏观层面弥补现代服务业在市场经济作用下的盲目性、自发性不足问题，完成现代服务业所需的发展环境优化，包含社会服务、公共管理、市场监管、经济调节等，将政府调整成为现代服务业发展环境所需的营造者。

朱微漪指出政府与服务业之间的关系并非固定的，需要在政府干预与现代服务业发展所需市场之间寻求平衡。市场和政府权力之间存在此消彼长的关系，市场与政府之间权力关系必须平衡才能为现代服务业的持续发展提供辅助。陈独醒认为地方政府应该尽量降低对现代服务业的干涉，可在自由环境下扶助现代服务业的发展，地方政府的权责仅限于在“守夜人”条件下，规范市场行为，维护现代化服务业市场发展的正常秩序，为现代服务业提供市场供求关系外的第三种力量。其认为现代服务业应该在市场机制下自动调节其经济活动行为，以便完成优胜劣汰要求。

孙雯芊不赞同地方政府的自由放任态度，其认为自由市场经济的发展需要政府适当调节开抑制市场无节制发展趋向。但是地方政府的经济调节和干预必须有限度，这是保障现代服务业协调发展，保障政府职能效率自微观层次提升到宏观层次，为现代服务业经营活动提供良好竞争环境的前提。

《我国现代服务业存在问题及其发展对策建议的研究》中指出现代服务业的服务体系尚未完善，发展滞后，所需外部环境匮乏等问题。张燕指出现代服务业存在装备技术和装备先进度不足等问题，此类问题的存在并不能仅凭借地方政府政策的调整来缓解或者解决。假使地方政府可辅助现代服务业构建社会与企业、学校之间可紧密结合的合作方式，设立现代服务业人才培养模式，有可能促进服务业体制的创新。

（二）国外研究现状

与地方政府在现代服务业发展中职能相关的国外研究理论主要包含新公共管理理论、服务型政府理论、新公共服务理论。

新公共服务理论中提出公民与政府之间、公民与公务员之间、公民责任与政府责任之间存在一定的关联性。这就意味着在研读现代服务业发展过程中的地方政府职能时，需要预先判断公民参与与公民权利，确定公民与顾客的区分，强调政府治理角色的定位是掌舵还是服务等。按照新公共服务理论的要求，政府和公民之间，社会和政府之间不再是“权力-服从”型关系，而是多向性的对话协商、良性互动、合作共治的机制，其重视政府公共管理领域及合作秩序战略。

沃尔夫提出凯恩斯主义可辅助地方政府在现代服务业发展中按照市场经济自发性的要求，拉动消费，设定救市计划，调整金融监管体制，承担起服务业市的分类和调控要求等。

地方政府职能定位的重新界定与服务型政府改革密切相关。服务型政府理论以20世纪70年代末期的政府改革实践与理论为开端，西方学者按照政府失败的假设来研读服务型政府。布坎南提出，政府失败的形式源自政府工作机构和政府政策的低效率。盖布和奥斯本建议树立客户意识，建议将部分企业的管理方法转移到政府公共部门中，以便实现公共服务的市场化供给。法默尔从公共行政语言视角入手倡导政府责任和公民主权，提出政府应该将公共利益作为主要责任目标，以便为公民提供其切实需要的服务形式。

二、范文提纲

本课题研究的大纲如下所示：

一 绪论

研究背景

研究意义

二 相关概念及理论

相关概念

1现代服务业

2职能定位

（二）相关理论

1新公共管理理论

2服务型政府理论

3新公共服务理论

三 嘉兴市南湖区政府现代服务业发展现状

经济总量持续扩大，商贸大区逐步成型

档次水平日渐提升，新兴业态初具规模

商贸流发展迅速，龙头企业初步壮大

四 嘉兴市南湖区现代服务业中政府存在的问题

（一）规划仍不合理，产业化相对滞后

（二）职能定位不明，创业环境不足

（三）结构缺乏系统，服务业发展艰难

五现代服务业中嘉兴市南湖区政府职能定位调整

（一）调整视角科学规划，全方位引导产业发展

（二）逐渐转变政府职能，营造良好创业环境

（三）立足现状优化结构，努力发展新兴服务业

六 结语

三、参考文献

[1]汤沸. 现代服务业发展中的地方政府职能研究[D].南昌大学,2016. 

[2]朱微漪. 现代服务业发展中的政府职能研究[D].华东政法大学,2016. 

[3]陈独醒. 扬州经济技术开发区现代服务业发展中的政府职能研究[D].扬州大学,2015. 

[4]李育林,张玉强. 我国地方政府在“淘宝村”发展中的职能定位探析——以广东省军埔村为例[J]. 科技管理研究,2015,(11):174-178. 

[5]孙雯芊. 怀宁县政府在县域经济发展中的职能定位研究[D].安徽大学,2015. 

[6]唐大勋. 政府在地方特色经济发展中的职能定位研究[D].广西大学,2014. 

[7]张燕. 基层政府在服务业发展中的职能定位[D].苏州大学,2014. 

[8]胡滔. 天府新区现代服务业集聚发展中的政府职能研究[D].西南交通大学,2013. 

[9]王强. 家政服务业发展的政府职能定位研究[D].华东政法大学,2013. 

[10]冯薇. 现代服务业发展中的政府职能定位研究[D].华东政法大学,2013.

[11]Gadrey，J，2000，the characterization of goods and servces：an alternative  approach, in Review  of  Income  and Wealth，46，369-387.