食品安全市场监管问题及改进策略_开题报告

A. 文献综述

一、国内研究现状

食品安全是全世界都非常关注的问题，处理好食品安全问题是一项非常重要且难度相对较大的任务。从国内研究情况来看，主要研究集中在以下方面

1.有关我国食品安全监管体制现状的研究

齐文浩，李佳俊指出：我国已经形成了“以国家级检验机构为龙头，省级和部门食品检验机构为主体，市、县级食品检验机构为补充”的“分段监管为主、品种监管为辅”的三级食品安全检验测体系框架。张锋等将我国食品安全管理体制概括为:“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”。

2.有关我国食品安全监管体制存在的问题的研究

长期以来，我国确立了食品安全监管体制的“分段监管为主、品种监管为辅”模式，中央和地方有各自分工，并有与之配套的法律法规相辅佐。在监管的理念、手段、形式以及内容上，詹承豫认为，我国食品安全监管主体“重权力、轻权利，重管理、轻服务”，习惯于使用命令控制式的行政监管手段，监管方式单一，监管程序不民主。方赤光,李青,刘桂华等的观点是，在我国食品安全监管中，监管部门间的信任不足，部门间的监管资源共享程度相对较低，部门本位主义根深蒂固，共享的价值观与文化缺失。

3.有关完善我国食品安全监管体制的对策的研究

完善我国食品安全监管体制是目前亟需解决的重大问题，研究者从不同领域和视角提出了各种对策建议，这也反映出我国食品监管体制存在的问题很多。纵观各学者的研究，这些对策大体涵盖了监管组织结构的完善、责任和激励机制、运行机制的完善、政府和社会等多元主体协作关系以及法律法规等制度的完善。如何完善我国食品安全监管体制，苏敏提出的对策较为全面，具有一定的代表性，他们认为，从多头监管到一个部门说话是我国未来食品安全有效监管的必有之路。

二、国外研究现状

从国外研究情况来看，Jayasinghe MudaligeU，Henson S认为，政府对食品安全的管制方式主要有：制定和颁布法律、法规和行政命令，发放相关的生产许可证，通过追溯对有关行为进行奖励或处罚等。Haraldvon Witzke认为，为了使政策效能得到最大发挥，对食品安全管制的政策效率、影响评价，以及与社会福利体系进行了研究，并逐步从定性评价向定量评价过渡。

B. 范文提纲格式

一、概述

二、当前我国食品安全监管现状

三、我国食品安全监管出现的问题

（一）食品安全监管理念不健全

（二）多头监管和监管主体缺位并存

（三）监管的规制体系不完善

四、食品安全监管出现问题的原因分析

（一）监管部门之间的利益博弈造成监管难题

（二）地方政府监管中的“保护伞”现象

（三）农产品分散生产经营产生监管空白

五、我国食品安全监管改进的建议

（一）健全食品安全监管法律体系

（二）进一步优化监管体系运行方式

（三）进一步细化监管责任问责机制

六、结语

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