浅谈我国食品安全问题的表现根源及治理对策_开题报告

国外研究现状

纵观世界各国，食品加工业的发展都是建立在科学技术的进步之上的。在欧洲，食品工业之所以发达，是因为他们发展的比较早。随着第一次技术革命的发展，在十八世纪末，英国一家面粉厂已经是以蒸汽机来作为原动力；在1829年，又出现了罐头这个新鲜事物，这都归功于法国科学家阿培尔，他最早提出了“食品储藏法”。提倡食品的储存应利用密封、除菌等有效方法。以及我们平常食用的奶粉，这些都是当时美国科学家发明了喷雾式奶粉生产工艺，才使这种东西能走进寻常百姓家门。社会发展到今天，世界上很多发达的国家，国民经济的领头羊早已是食品加工行业。据调查，每年全世界的食品工业生产总值大约有3000亿，其中发达国家例如，像是美国约占有6000亿、其次是欧洲约占有4000亿，再次是日本约占有2500亿。

由于发达国家和发展中国家的制度、文化、经济体制上存在的巨大差异，所以在食品安全管理上也有着差距，但是我们可以取其精华，去其糟粕。由于他们研究的比较早，我们可以借鉴他们的成功经验来建立我国健全的食品安全管理体系。

国外比较著名的有关于食品安全研究的学者有很多，比如在1987年美国学者卡斯维尔开始主持美国地域研究项目“企业战略、公共政策及食品体系的绩效”等进行了大量的先驱性研究。之后这些研究成果在九十年代以《食品安全经济学》、《减少食源性健康风险的经济学》、《食品经济体系的战略与政策》著作和报告形式出现，接着又不断有各个国家的学者加入这个行列研究。所以根据发达国家食品安全的管理经验来看，他们的特点可以分为以下几个点:

(1)加强政府的管理。食品安全这个责任必须是每个国家都必须担负起来的共同责任。国家的每个监管部门都应认真履行自己所担负的责任，不能马虎对待，同时建立责任制和责任追究制。

(2)重视企业的管理。食品被企业直接生产出来，所以口发生的安全事故，企业是无法逃避责任追究的。即食品安全的第责任人是食品生产经营企业。

(3)鼓励全社会的参与，团结起来力量人。食品安全保险如果有了全社会的监督和具论，将是会非常重要的。

近年来不光是在我国，世界上各个国家或名或少都有着食品安个事故的发生，这说明食品安全伊然已成为个全球性问题。在欧盟，通过几个国家相协调，定制出了一些列比较健全的法律法规和安全规范来保证食品安全。

（二）国内研究现状

近年来，我国食品工业的发展直呈现上直线上升趋势，多年来我国制造业生产总值和销售收入第一位一直是食品工业，从而直接影响着我国国民经济的发展。同时，随着物质生活与食品加工生产的现代化，在工业全球化发展的今天，人们对食品消费越来越追求完美。从原来的家庭烹饪转变为食品生产厂家加工生产为主。在这个转变的环节中，就产生越来越多的食品安全隐患。同时，食品行业里所运用到的科学技术不断进步，越来越多的专家学者开始关注和研究我国的食品安全现状。

我国是发展中国家，对食品安全的研究起步不是很早。1982年制定了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，这是我国第一.部有关食品安全的专门法律。以这部法律的颁布为起点，我国食品安全的法律管理体系只有三十多年的历史，但近几年来，我国的学者对食品安全方面研究逐步增加。不少专著的学者都在食品安全领域产生较大影响，如陈卫康、骆乐的《发达国家食品安全监管研究及其启示》、韩蕎播的《建立食品安全事件处理长效机制的建议》、张星联、唐晓纯的《我国食品安全产生的原因及对策》、刘秀娟的《食品安全法律规制的完善》等。这些论著涉及到食品安全的法律、管理、技术等多个方面，大致可以分为：

与发达国家之间的对比研究。2009年陈卫康、骆乐在《广东农业科学》中发表的《发达国家食品安全监管研究及其启示》中提出，由于食品安全管理涉及到方面、环节、层次和领域的问题较多，加上我国食品安全监管研究起步较晚，所以这方面问题的研究就显得尤其紧迫。同时，与国外食品安全监管模式的经验相结合，总结了我国食品安全监管的实际情况，探讨在加强监管的过程中应注意的问题，提出相应的对策，予期为尽快构建我国食品安全管理体系提供借鉴。

（二）食品安全管理体制的研究。2009年韩蕃播在《建立食品安全事件处理长效机制的建议》中提出，食品安全问题既是民生问题、政治经济问题，也是社会科学发展问题。作为社会转型中的发展中国家，我国在一段时期内还将继续应对、处理食品安全问题。根据笔者在美国学习食品政策学及回国从事食品安全工作的经验，基于与国内外食品安全机构官员和学者的交流（我国卫生部、北京市食品安全委员会、美国FDA、欧盟食品安全局和我国香港特区政府食物安全中心等），建议我国政府部门采用“风险性分析”这一国际上成熟并被广泛认同的原则，参考欧盟及香港特区政府的做法，建立负责风险评估和交流的国家级专业机构。

（三）法律方面的研究。2009年刘秀娟在《法治与社会》发表的《食品安全法律规制的完善》中提出，我国目前的食品安全法律规制在法律体系、执法环节等方面存在一定的漏洞，需要完善我国食品安全法律规制，以促进社会和谐持续发展。

2008年的三鹿奶粉事件严重影响到中国消费者对国产奶粉的信心。这是加工的过程中企业道德的缺失。以三鹿奶粉为代表的系列食品安全事件中，传统媒体与网络媒体的配合成为重要的舆论监督力量，同时也让我国社会进入到 “中国式揭丑”的时代。这种以社会力量主导的舆论监督，一方面揭露了社会丑恶现象，提高了公众的安全意识；另一方面也刺激了政府的相关管理部门，督促它们以更加严谨的态度承担起 “理政”的任务。三鹿奶粉事件虽然重创了民众对于中国牛奶产业的信心，但也唤醒了中国人民对食品安全的重视，有助于不断推动食品安全的制度建设。在经历过一次次食品危机和舆论危机后，中国正在用国家意志强力推动食品安全立法。

这只是冰山一角，2017年5月11日，福建厦门前埔南区小学出现部分学生发热的病历。12日，福建厦门各区小学皆出现学生发热的情况，经查，与食用胜福兴日式奶油面包有关。有部分学生家长自发组织前往胜福兴加工厂，随即便有照片流出，胜福兴加工厂竟然在楼房破旧，周边垃圾成堆的地方。中国青年报记者特地前往该企业所在地探访，发现工厂大门紧闭，厂房外墙又破又脏，个别窗户玻璃破碎。与这家食品企业相邻的两家电气、印刷类企业正敞开大门生产，空气中散发着异味，工厂内部脏乱不堪，旁边就是印刷包材厂，满地机油。可想而知，食品加工厂在如此环境下势必会对食品造成污染。

2018年8月16日，福建厦门鹭江街道食安办联合鹭江市场监督管理所对辖区内湖滨西路10号103、202单元的85度C餐饮店进行食品安全专项检查，食品安全都有问题！不仅如此，2013年新闻广角曾报道，1月25日凌晨2点，85度C泉州钟楼店的面包柜里老鼠啃食面包的场景，被市民林先生用手机拍摄下来；2016年7月1日，家住福州华林路的孔先生，在85度C屏东店购买的德式乳酪堡蛋糕大快朵颐里发现螺钉；2016年2月，消费者吴女士在“85度C”福州信和店买了个三明治，三明治当中竟然有一条长约5厘米的活蚯蚓；2015年2月份，根据福州网友@淡定媛姐爆料，在85度C的面包里面吃出类似避孕套的橡胶东西……

3月15日，江苏公共新闻频道315专题报道了“外婆家”水平方店存在：“洗菜池”里洗拖把，厨师每天踩着案板走;花菜、金针菇、四季豆等蔬菜不洗就下锅，工作人员称眼不看心不烦就吃下去了；过期食材继续用，为应付检查，临时贴上当天生产的标签”等问题新闻，并引起社会关注。

诸如此类的事件还有很多，需要企业道德的建设、政府的监管以及社会舆论的监督。

二、范文提纲

一、引言

二、食品安全的概述

（一）食品安全的概念

（二）我国食品安全的特点

（三）我国食品安全的现状及其表现

三、我国食品安全的根源

（一）源材料生产及其加工的过程中企业道德的缺失

1.1环境污染导致的食品安全

1.2种植业、养殖业用药导致的食品安全

1.3生产过程中的污染导致的食品安全

1.4食品包装不合格导致的食品安全

（二）社会监督力量的缺失

（三）食品安全的法律体系不健全

四、我国食品安全的治理对策

（一）加强对食品行业企业的监管

1.1加强对环境污染的治理

1.2对种植业、养殖业的监管

1.3对代加工食品企业管理的监管

1.4加强企业诚信及社会责任感

（二）引导公众积极参与食品安全的监管

（三）完善法律体系

五、结论

参考文献

致谢

三、参考文献

[1]陈卫康,骆乐.发达国家食品安全监管研究及其启示[J].广东农业科学.2009(8):227-230

[2]江沂橙.食品安全问题及对策研究[J].当代化工研究.2018(10):39-40

[3]张星联,唐晓纯.我国食品安全产生的原因及对策[J].食品科技.2005(5)

[4]朱鹏越.浅析食品添加剂的作用以及食品安全的重要性[J].食品安全导刊.2018(30)

[5]邱大勇.食品安全问题表现形式及强化措施[J].食品安全导刊.2018(18)

[6]骆正林.舆论监督呼唤食品安全的制度保障—以奶粉危机事件为例[J].浙江传媒学院学报.2016年8月(23):4

[7]厦门资讯.致百名学生腹泻发热,厦门胜福兴被重罚…[Z]. :// .sohu.com/a/143501890_411867,2017年5月25日/2019年4月1日

[8]马浩歌.南京监管部门约谈外婆家负责人 一门店已停业整顿[Z]. s://baijiahao.baidu.com/s?id=1628136238832085200&wfr=spider&for=pc,2019年3月16日/2019年4月1日

[9]新浪厦门.厦门两家85度c被查,食品安全都有问题![Z]. ://k.sina.com.cn/article_1740522895_67be458f02700a4ph.html?cre=tianyi&mod=pcpager_news&loc=21&r=9&doct=0&rfunc=100&tj=none&tr=9,2018年8月17日/2019年4月1日

[10]韩蕃璠.建立食品安全事件处理长效机制的建议[J].农产品加工(创新版) .2009(07)

[11]刘秀娟.食品安全法律规制的完善[J].法制与社会. 2009(06)