事业单位绩效管理与绩效考核_开题报告

一、文献综述

（一）国内研究现状

我国对事业单位绩效管理的研究开始于本世纪初，并随着 2009 年前后事业单位开始推行绩效工资而逐步增多。

袁明皓认为事业单位有必要进行推行绩效管理，因为绩效管理改革是推进我国政治体制改革的一个重要环节、有助于提高事业单位的绩效、有助于提高事业单位的信誉和形象。持否定观点的学者认为事业单位实施绩效考核结果欠佳，应该反思这项政策的正确与否，如，刘霞指出事业单位本身有着工作内容不易被测量、劳动产出不易简单地用时间加以限定以及劳动价值体现的多元化等特点，这些特点决定了事业单位绩效考核不能简单的试用量化的考核方式。二是关于事业单位绩效考核评估理论的研究。颇具代表性的如盛明科指出事业单位的绩效评估设计系统理论、权变理论以及利益相关这理论，进行绩效考核实施前应该据以相关理论做铺垫。

童传贵从三权理论来探讨事业单位绩效考核，即价值理论、能力理论、支持理论三方面。

赵燕昆指出现行事业单位主要是从“德能勤绩廉”这五个方面来考核人员，考核结果主要分为优秀、合格、不合格三个等次，考核工作流于形式、不重视平时的考核、考核内容缺乏量化指标、考核等级不严肃、结果与奖惩联系不紧密的问题。

魏小菁认为事业单位绩效考核主要存在以下问题：绩效考核的内容过于笼统，缺乏必要的量化指标、思想认识不足、绩效考核与晋升提薪相脱节。

杨宁指出我国事业单位绩效管理存在理论研究与实践不足、激励功能不明显、指标设定过程分析不够、缺乏评估基础和评估能力等几方面的问题。

柴文君认为当前事业单位绩效管理存在对绩效管理缺乏科学统一的认识、对绩效结果的应用不当、运用和操作能力不强的问题。

薄纯荣认为长期以来大部分的事业单位在绩效管理方面实质性地开展人力资源绩效管理不是很多，大部分都流于形式，浅显地将绩效管理与奖金金额相关联、考核指标不够细化、量化等现象。

   尚秋芬指出，应该建立新型的岗位管理制度、推行全员聘用制以及推行合理

的绩效工资制度以使绩效考核起到应有的激励作用。

茹颖谈到应该以下几方面来改进：建立完善的绩效考核体系、注重绩效考核计划的制定、有针对性的开展绩效考核、借助计算机管理系统进行考核、注重考核结果的反馈、注重绩效考核与制度建设地有效结合这样几个方面来改进。

王天青认为事业单位绩效考核应借助一定的信息服务平台、建立科学合理的评价指标体系、平时考核与年度考核挂钩、建立有绩效考核反馈机制这几个方面来改进事业单位的绩效考核。

吴晴对改进事业单位绩效考核的建议如下：树立科学的考核理念：坚持实事求是公平的思想、采用分层次、分类别、可量化的考核指标、注重平时考核、采用360度全面考核方法、充分应用考核结果构建有效的激励机制

孙建红认为应该注重改进事业单位绩效考核的公平环节，要构建合理的考核指标体系、强调科学严谨的考评原则与方法、建立民主规范的绩效考核机制。

目前，国内对事业单位绩效管理理论研究处于初步探索阶段，仍然存在诸多

不足。该研究领域所存在的主要不足表现在，主要参考企业绩效管理理论来进行

研究，但没有形成体现事业单位特点的绩效管理理论；对事业单位绩效管理的研

究主要停留在绩效考核上，很多学者建议运用平衡计分卡、360度绩效考核的方法来对事业单位进行考核，多数研究是按员工和组织分别进行的，缺乏对事业单位整体绩效管理理论的系统、全面的研究；大多是以案例分析为主，从宏观层面总结归纳事业单位绩效管理体系的研究很少。

（二）国外研究现状

绩效管理起源和发展于西方。由于事业单位是计划经济的产物，因此在国外没有直接对应的称谓，但国外的非营利组织、社会团体及企业化政府等公共组织与事业单位的内涵基本一致。对国外公共部门绩效管理影响最大的是 20 世纪 80 年代西方政府推行的新公共理论。它鼓励和推进公共部门借鉴工商企业的管理理论、方法和技术，在公共服务领域引入市场竞争机制，特别是将绩效评价作为核心管理工具，以提高公共管理水平和公共服务质量；国外对事业单位绩效管理研究始于 1938 年，赫伯特·西蒙和克莱伦斯·雷德撰写的著作《市政工作衡量：模糊综合评价法评估标准的调查》发表，该书阐述了对公共组织的绩效评估；Adams,ME,GS Day 和 D Dougherty 在 1998年将公共组织绩效管理与企业的研究结合起来，站在了战略的层次上考虑公共组织的绩效管理。Sengupta J.K.于 2000 年提出了以顾客满意度为评价标准的绩效评估模型，将其运用到公共组织的绩效评估中，为提高政府部门的服务质量起到了监督作用。英国对公共部门的绩效评估大致经历了绩效指标以财务为主，重点考评的是经济和效率以及注重公共服务的质量和水平的质量优先这两个阶段；美国政府部门的绩效评估从最初的只关心支出不控制结果，到同时考虑投入与产出，对效率和有效性的考评，再到效益和顾客满意考评大致经历了五个阶段。

二、^范文提纲

一、事业单位绩效管理与绩效考核的关系

（一）事业单位绩效管理

（二）事业单位绩效考核

（三）事业单位绩效管理与绩效考核的关系

二、事业单位绩效管理基本情况

三、新形势下事业单位绩效管理中存在的问题

（一）事业单位的复杂性

（二）考核趋于形式化

（三）单位内部的激励作用效果较差

（四）缺乏科学绩效评价体系

四、新形势下完善事业单位绩效管理的措施分析

（一）建立和完善绩效管理的配套制度 

（二）更新人力资源管理观念，树立绩效管理意识

（三）重视公平原则进而激发员工的工作积极性

（四）建立健全科学、有效的绩效管理机制

五、结语

三、参考文献

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