国有企业中长期激励机制研究——以国家电网非上市科技型企业为例_开题报告

（一）国有企业改革中分配制度和中长期激励的演进

国有企业是实施“走出去”、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，是壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的中流砥柱，在贯彻新发展理念、全面深化改革中发挥重要作用。如何优化国有企业分配制度，实施中长期激励，促进国有企业稳定健康发展，关系国家的物质与政治基础，关系社会公平正义。综合我国有关研究文献、报告来看，改革开放以来我国的分配制度调整、中长期激励机制探索划分为四个阶段：

1.第一阶段（1978-1991年）。改革开放全面启动，按劳分配为主体的分配制度确立，产权改革背景下的员工持股作为中长期激励探索开始出现。

2.第二阶段（1992-2002年），社会主义市场经济体制逐步建立，完善以按劳分配为主的多种分配方式，股权激励为主的中长期激励开始探索实施。

3.第三阶段（2003-2012年），国有资产管理体制改革取得重大突破，按劳分配为主多种分配方式并存的分配体系初步建立，各种中长期激励进入规范实施阶段。

4.第四阶段（2013年至今），国有企业改革进入深化阶段，国有企业收入分配改革持续推进，十八大以来，国资委认真贯彻落实中央和国务院有关部署，不断推进、深化国企收入分配改革，中长期激励体系进一步优化完善。

非上市科技型企业实施中长期激励的形势与政策分析

近年来，我国大力发展科技创新，党的十八大和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6 号）明确了企业创新主体地位，提出全面提升企业创新能力。国务院总理李克强2014年9月在夏季达沃斯论坛上公开发出“大众创业、万众创新”的号召，“双创”一词由此开始走红。几个月后，又将其前所未有地写入了2015年政府工作报告予以推动。 

同时促进科技成果转化、加速科技成果产业化，已经成为世界各国科技政策的新趋势。十九大报告关于建设创新型国家的论述中，再一次强调了要加速科技成果的转化。习近平同志曾经指出，“广大科技工作者要把^范文写在祖国的大地上，把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中”。 

为了进一步促进企业实施科技创新和科技成果转换，对于非上市科技型企业股权和分红等中长期激励机制，国家政策进一步规范。

1.2015年中共中央、国务院印发《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，提出建立促进国有企业创新的激励制度，对在创新中作出重要贡献的技术人员实施股权和分红权激励；

2.2015年全国人大对《中华人民共和国促进科技成果转化法》进行修订；

3.2016年财政部、科技部、国资委联合发布《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》，将中关村试点的股权激励推广到全国国有科技型企业，加快实施创新驱动发展战略，建立国有科技型企业自主创新和科技成果转化的激励分配机制；

4.2016年国资委发布《关于做好中央科技型企业股权和分红激励工作的通知》，要求中央企业准确把握股权和分红激励的内涵，科学选择激励方式，合理确定激励水平，严格规范制度执行，强化监督检查，扎实推进中央科技型企业股权和分红激励工作；

5.2017年国资委印发《中央科技型企业实施分红激励工作指引》，指导中央科技型企业科学制定分红激励计划、规范履行决策程序，做好分红激励的各项管理工作；

6.按照国务院《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》要求，国资委引导各中央企业以“促进新产品开发、新成果转化”为导向，探索开展对“双创”主体进行中长期激励。

国家电网公司关于科技型企业中长期激励的相关政策

国家电网公司明确，建立中长期激励机制是加快实施创新驱动发展战略，在薪酬分配重要领域和关键环节取得决定性成果的重大制度安排；是深入推进薪酬分配体制改革，完善知识、技术、管理等生产要素按贡献参与分配机制的关键举措；是促进自主创新和科技成果转化，吸引和留住核心骨干人才，持续提升公司核心竞争力的重要保障。

1.按照《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》（财资〔2016〕4号）、《国家电网公司关于开展科技型企业分红激励机制建设的通知》（国家电网人资〔2017〕982 号），国家电网公司境内具有公司法人资格的全资及控股未上市企业（转制院所企业、国家认定的高新技术企业）可开展科技型企业分红激励。

2.对于不适用财资〔2016〕4号文的单位，鼓励各单位结合自身实际，对新业务、新业态、新技术、高成长的相关单位，建立虚拟股权、虚拟分红权等中长期激励机制，增加员工活力和内生动力，促进企业快速发展。

二、^范文提纲

引言：谈及国有企业中长期激励的发展沿革，国家电网公司非上市科技型企业中长期激励发展现状。

一、公司目前面临的形势及政策分析

目前公司面临的形势分析

国家、国网电网公司关于人才激励的相关政策 

科技型企业进行中长期激励的意义 

二、人员激励现状及存在的问题

公司目前存在的激励政策分析

人员激励方面存在的问题 

三、公司人员结构及需求分析

人员激励理论基础 

科技型企业人力资源特点

不同类别人员需求分析 

四、中长期激励的主要方式和方法 

薪酬激励机制：岗位分红、虚拟股权等；

工作激励机制：弹性工作制、自我管理式团队等。

个人成长激励机制：职业生涯发展规划等；

文化激励机制：鼓励创新、宽容失败，提倡学习等。

五、先进公司的典型做法 

六、公司中长期激励方式建议及保障措施 

三、参考文献

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