浅论杭州市户籍制度及劳动力流动的研究_开题报告

一 文献综述

流动人口作为劳动力的重要组成部分己经成为我国城市基础设施建设、服务业、制造业等行业的主体,也是城市建设中不可或缺的力量，对我国经济的发展起着举足轻重的作用。如何打破条条框框的户籍制度的限制，让流动人口在城市中很好的立足，在医疗、就业、教育、养老保险等等基本的社会保障问题上享受到与城镇居民同等的待遇，做到城市城镇居民与农村居民的自由迁移和流动，需要全国各大中小城市上下共同努力，而非单靠一个地区的户籍制度的改革。

国内研究现状

[1]外来人口的大量涌入城市，加快工业化、城市化进程，很大程度上增加了城市发展的GDP总量，我们不能一方面说“城市是我家，发展靠大家”，一方面把外来人口当做城市入侵者，设定各种条条框框限制外来人口在城市中的生存和发展。邓练洪泽在《户籍改革是赋权改革 应朝破除壁垒方向进行而不是相反》中认为：杭州市新颁布的《杭州市流动人口服务管理条例》因对外来人口提出了学历要求而广受质疑。针对新规中规定,流动人口想申领浙江省居住证，除要有稳定工作、无犯罪记录等条件外，还必须有高中以上文化。作者认为对外来人口设立学历门槛，有过河拆板的嫌疑。户籍制度改革应该是赋权的改革，朝着破除壁垒与各种公共服务和社会福利衔接的方向进行，而不是相反——为新市民的合法权利设置或增添障碍的改革。 更多还原

[3]城市的发展离不开劳动力的支撑，而现有户籍制度的局限性，导致流动人口无法享受到与城镇居民同等的基本的社会保障，很大程度上。许光在《完善和创新“新杭州人”市民化融入机制与路径研究》中指出：“十三五”前期，完善和创新“新杭州人”市民化融入机制，是杭州市深化户籍制度改革、破解城乡二元结构的根本出路，也是加快新型城镇化建设、构建社会事业公平分享机制的必要手段。一系列的手段逐渐提高“新杭州人”的市民化水平，着力构建外来人口城市融入的"自致路径",加快"新杭州人"向现代城市权利主体的成功转变。 更多还原

[11]新发布的《杭州市居住证积分管理办法（试行） 》，正在“中国杭州”政府网站征求意见，征求意见截止到10月17日。积分指标显示：本科学历、学士学位50分；在杭市区有自购产权住房的积40分；租住合法居住房屋的8分/年，最高40分；依法在杭市区参加社会保险0.25分/月…等等，积分达到一定分值的，可以申请积分落户。预评分达到80分及以上的人员可以申请，根据审核计分结果，按照积分高低对申请人进行排名，同分值的按在杭州市拥有住房、工作、居住年限的先后等情况确定排名。

（二）国外研究现状

1、户籍制度的设立和实施从本质上是为了实现对人口的管理，户籍制度只有中国有的么？我国现行的户籍制度是计划经济下的产物，和国外的户籍制度确有不同之处。①以美国为例，[10]黄亚琪在《国外户籍制度》中写到：作为发达的资本主义国家的美国十分注重人口登记管理，但实行的是“出生死亡登记大纲”。因为实行“户口登记”美国法律通不过，美国法律认为这样侵犯人权，故只进行公民出生、死亡登记，平时公民可以自由迁移、移民。但公民迁移和移居某地，其生活状态必须符合该城市卫生及相关法律规定，如有一定的住房面积，有稳定的收入能呆在该地。否则，有关部门将出面予以法律制裁，用这种方法维护一个城市的和谐和发展。 经过一些途径的了解，美国没有全国性的户籍制度，但是各个州却有自己的独立的户籍制度，它其实还是依靠一套复杂的显式+隐式户籍制度来管理人口的，只是没有我们国家那么直接而已。②邻国日本，其户籍实行额是“户口随人走”的制度，它以家庭为单位标明每个人的身份、夫妻关系、父子关系的等，孩子在20岁的法定成人之前，无权独立设立自己的户籍、但是日本最常用的户籍文本称为“住民票”，它以每个人的居住地为基础设立，标有此人的姓名、出生年月日、性别、与户主的关系等。根据户籍可以清楚地知道该国民的有关亲族关系的“私人性身份”，作为国民的“公共性身份”。③欧洲的户籍管理历史悠久，其人口管理以丹麦和瑞典最为有名。丹麦人口登记制度十分先进又比较严格，是最早实行“人号”管理的国家，登记的内容包括公民的姓名、出生年月、性别、婚姻状况、纳税情况、监护人等；瑞典由于历史传统的原因，由教会管户口，人口登记有300多年的历史，实行的也是事后迁移制度。欧洲许多国家都有犯罪记录，管理起来很有效。这些国家表面看起来管理宽松，实则严格，这与人口登记管理特别是“人号”管理有直接的关系。户籍制度是世界各国最根本的社会管理制度之一，不光中国有此项制度，国外同样也有。

二 ^范文提纲

一、杭州市现行户籍制度简述

（一）我国户籍制度改革的发展史

（二）国内有代表性城市的户籍新政和措施

（三）杭州市现行的户籍制度

（四）总结杭州市现行户籍制度的优点

二、有关劳动力流动的理论研究

（一）劳动力流动的理论基础

（二）杭州市区域劳动力流动模式

（三）杭州市现行户籍制度对本区域劳动力流动模式的影响

三、劳动力流动和迁移与现行户籍制度的关联

（一）流动人口的迁移和永久性迁移问题

（二）现行户籍制度中的人口迁移政策对流动人口的永久性迁移的影响

四、杭州市现存户籍制度的问题和解决途径及对策

（一）存在的问题

（二）解决途径及对策

五、结束语

从新中国成立之初的户籍的二元制度，划分了农业户口和非农业户口，这一户籍制度诞生起，确立了一套完善的具体管理制度，以法律形式严格限制农民进入城市。到1985年开始大量的农民涌入城市，为城市的基础发展和经济发展奠定了充足的劳动力资源，到去年取消了农业户口和非农业户口，不同的户籍身份始终在教育、医疗、就业、社会保障、养老保险等基本社会保障问题上有不同的社会待遇和福利制度。尽管近年来我国加快对户籍制度的改革，一些地区也纷纷启动了户籍改革的试点，适当降低了落户门槛，但对于一般劳动者还是有严格的转入限制。由于他们自身相对缺乏学识、技能以及经济能力，从而限制了这一部分人的自由迁徙的权利。而对于另一部分人来说进城生活成本高，买不起房；没有稳定工作，无法立足；农村生活相对安逸，节奏慢等。如何设立行之有效的户籍制度改革、实现城市居民和农村居民的自由迁移与流动，对我国建设社会主义和谐社会有着的重大而深远的意义。 

三 参考文献

[1]邓,练洪泽. 户籍改革是赋权改革 应朝破除壁垒方向进行而不是相反[J]. 当代社科视野，2012，Z1期

[2]侯亚杰. 户口迁移与户籍人口城镇化[J]. 人口研究，2017，04期

[3]许光. 完善和创新“新杭州人”市民化融入机制与路径研究[J]. 当代社科视野，2014年，10期

[4]马杭军. 搭建流动人口服务管理新平台[J]. 今日浙江，2012年，01期

[5]接栋正. 城市流动人口服务管理的“杭州解法”[J]. 城市问题，2013年，07期

[6]黎慕,柴燕,孙建国,程玉兰. 流动人口健康状况及相关知识行为调查[J/OL]. 中国健康教育，2014年，12期

[7]朱江丽,李子联. 户籍改革、人口流动与地区差距——基于异质性人口跨期流动模型的分析[J]. 经济学(季刊)，2016年，02期

[8]杭州市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见. 杭政函〔2016〕96号

[9]董文婷,徐静良.论取消农业户口对城乡一体化发展的影响[J].消费导刊，2017，11期

[10]黄亚琪. 国外户籍制度[J]. 观察与思考，2005年，22期

[11]杭州市居住证积分管理办法（试行） （征求意见稿） ，发布时间2017年10月11日， :// .hangzhou.gov.cn