基层公务员的薪酬管理存在的问题及解决对策探究_开题报告

一、国内研究现状

张玉磊（2018）指出习近平总书记在十九大报告中提出对待干部要始终坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，干部考核评价机制要进一步完善，容错纠错机制己经在探索中，激励机制应该尽快建立，对于那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部，要旗帜鲜明的为他们撑腰鼓劲。王一智（2018）指出各级党组织要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难。”从这段话中可以看出，要激发公务员干事创业的热情，完善激励机制是十分重要的环节，其中，公务员薪酬管理是政府人力资源管理的核心环节，服务型政府的建设与公务员在工作中的态度及工作效率息息相关。尤其是在新时代全面从严治理的大环境下，反腐高压态势下，如何在去掉公务员既得利益的情况下，能够通过发挥薪酬管理的作用，来保证公务员能够更好的工作。许萍（2018）指出2014年以来，我国公务员与企事业单位养老保险并轨实施后，公务员的各项待遇都较之前有了较大的调整，后又经过两次调整工资标准，现行的公务员薪酬水平是否能够满足公务员的实际需要，是否能够对公务员更好的履职尽责起到激励作用，是一个值得进行研究的方向。

孟宝云（2017）指出公务员薪酬作为国家公职人员以其知识、技能、精力为国家服务所得的报酬，具有利益分配功能。公务员薪酬制度作为公务员薪酬分配的基础和依据，在公务员制度体系中具有十分重要的地位，是公务员制度体系的内在动力和基本保障。

罗旭华（2017）指出从内部环境来说，科学有效的薪酬管理，能够让个体在实现自我满足的同时，提高对组织的信任和忠诚度，对内公平的薪酬管理能够有效解决不同部门之间以及相同部门个体之间权利和责任不对称问题，有效调节岗位相对价值失衡和心理失衡问题，从另一面助推组织长期、稳定、健康发展。基层政府薪酬战略具有正确的指导功能，薪酬水平不断变化，加上基层政府使用的其他管理工具，对于与其他人力资源相关的合理配置和内部人力资源，所定义的目标被传递给基层政府公务员，以使个人公务员行为和基层政府行为相互结合。政府公务员福利制度并不完善。除工资外，公务员很少得到充分的医疗保险，养老保险，住房公积金，失业保险和其他福利。更重要的是，他们不与公务员签订合法的劳动合同，甚至故意拖欠工资和奖金。工资可以使公务员获得食物，安全，社会关系，满足人们的需求，并且在一定程度上也可以让自我满足现代需求。因此，通过战略管理的薪酬和实际应用，能够体现薪酬现在不仅仅是投入现金，更能体现基层政府公务员的价值实现。改革开放以来，政府就业体系发生了巨大变化，如医疗，住房，养老金等。但在新老经济体系交替出现的时期，公务员不仅关心自己的切身利益，而且关注职业发展。目前，中国的许多政府仍然局限于工资水平。没有计划发展团队的整体素质。补偿制度对公务员没有足够的吸引力

何宪（2017）指出公务员薪酬管理作为公务员制度建设的一项基础性工作，是公务员管理活功中的重要环节。对公务员进行薪酬管理，需遵循以下原则：一是客观公正原则；二法制化原则；三是民主、公开原则；四是注重实绩的原则。我国公务员薪酬管理实行领导与群众相结合的原则，其中以领导考核为主。考薪酬管理的程序是，先由个人总结，再由主管领导在广泛听取群众意见的基础上写出评语、提出薪酬管理等次的意见，薪酬管理小组的审核后，由部门负责人确定薪酬管理等次。薪酬管理结果，要以书面形式通知本人，听取本人意见。

二、国外研究现状

Dixit（2012）指出薪酬是指公务员因被雇佣而获得的各种形式的经济收入、有形服务和福利。薪酬的实质是一种公平的交易或交换关系，是公务员在向单位让渡其劳动或劳务使用权后获得的报偿。

Fredrick Herzberg（2009）指出从管理学的角度讲，激励指的是组织利用某种外部诱因激发公务员的动机，使公务员有一股内在的动力朝着个人和组织所期望的目标前进的心理活动过程。而薪酬管理就可以依次解释为，组织利用合理、完善的薪酬制度，激发公务员的工作热情，提高公务员的工作效率，从而实现组织的目标。从外部环境上来说，随着经济的不断发展，劳动力市场也日趋完善，劳动力的配置必须符合市场经济规律的要求，人才的流动也一定会受到人才价格(薪酬)的影响，因此薪酬管理的合理与否直接影响到组织在人才市场中的竞争力。只有对外部环境具有竞争力的薪酬水平，才能留住人才、吸引人才、管理人才。

通过相关专家学者的分析我们不难发现虽然国家对公务员的基本薪酬执行统一的管理，但是由于各地方津贴补贴有所差异，即使是在同一个省内，也因为各个地区的津补贴不同而有差异。因此，本文以大同市税务局公务员薪酬管理问题作为案例，针对公务员的薪酬管理问题进行研究，对公务员薪酬管理问题进行研究分析，找出存在的问题，剖析深层次原因，提出进一步解决大同市税务局公务员薪酬管理问题的对策建议。

B. ^范文提纲

一、绪论

二、基层公务员薪酬管理现状——以大同市税务局为例

（一）大同市税务局基本情况

（二）大同市税务局现行的薪酬结构

1.奖金

2.津贴和补贴

3.年终奖

三、大同市税务局薪酬管理存在的问题

（一）绩效考核与薪酬管理不对等

（二）中长期薪酬管理缺乏

（三）薪酬管理形式单一

（四）津补贴有待完善

四、大同市税务局薪酬管理改进建议及对策

（一）优化公务员的薪酬结构

（二）丰富薪酬管理方式

（三）完善津补贴发放

（四）建立中长期薪酬管理

结论

参考文献

C. 参考文献

[1]张玉磊.公务员激励失灵及其制度矫正[J].长白学刊.2018(04).

[2]王一智.浅谈乡镇公务员薪酬激励研究[J].中国集体经济.2018(17).

[3]许萍.工资薪酬在人力资源管理中的激励作用探析[J].金融经济.2018(10).

[4]曾湘泉.构建责任与权限相统一的公务员薪酬制度和治理体系[J].中国人民大学学报.2018(03).

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