苏州市人口流动管理问题研究_开题报告

（一）国内研究现状

虽然我国古代先贤就已经对人口流动问题有所注意，但在人口流动方面的值得注意的研究成果却出现得比较晚。在20世纪80年代之前，我国的人口流动已颇具规模，如20世纪50年代前半期的农民进城，和随之而来的对进城农民的“遣反”和对城市人口的疏散；知识青年“上山下乡”和“干部下放劳动”，以及后来的知青返城；“文化大革命”中的红卫兵大串联，三线建设和工程移民等。但在这些较大规模的人口流动发生的时候却很少有人对其进行学术研究。在国内，系统完整的人口流动理论，尚不多见，就人们研究问题所涉及的范围而言，归结起来，主要有以下几个方面：人口流动与城市化的关系，人口流动与社会经济发展的关系，人口流动与人口发展战略，人口流动调控与管理，以及引起我国人口流动的原因、人口流动对流出地和流入地的影响、人口流动的影响因素、人口流动的特点和趋势、影响人口流动的推—拉因素，等等。所有研究概括起来有两个共同特点：一是将关注的焦点放在城市，也就是放在了人口的流入地，虽然各类研究中也都涉及农村（即流出地），但远不如人们对城市关注的热情高；二是以一个省或者自治区为研究对象的很少。

人们在研究人口流动与社会经济发展的关系时，或者从上进行一般的数量描述，或者通过计量模型对人口流动的影响因素及影响程度进行分因素的定量分析。但是，决定人口流动方向和规模的不是少数几个因素，更加是单个因素，而是所有因素共同影响。因此，研究地区间人口流动的方向，应该和各地区社会经济发展的总体水平结合起来，寻找二者之间的“结合点”，以便为社会管理决策提供服务。

我国人口流动的主体是农村人口，主要流向是从乡村流往城镇，这一点是十分清楚的。人口流动不仅对流入地（主要是城市和镇）产生影响，也会对流出地（主要是农村）产生影响，而要彻底解决人口过度向城镇流动的问题，关键不在于城市，而在于农村。农村是人口大规模流动的源头，所有的问题都可以在那里找到答案，因此，理论研究应该将焦点、重点放在农村。

（二）国外研究现状

国外关于人口流动理论的研究主要有两大类：一类是从社会学、人口学的角度研究人口流动本身所具有的规律、人口流动的模式、人口流动的特点、人口流动的影响因素等；另一类，是从经济学的角度研究人口流动和经济发展的关系。

从社会学的角度进行的研究，如莱文斯坦（E.G.Ravenstein）的人口迁移的规律，李的人口迁移理论，沃尔波特的人口迁移决策理论，马波昆杰的人口流动系统理论，泽林斯基的人口流动五阶段论，等等。这些理论在人口流动研究方面都有较大的影响，但放之于中国则不一定都有效，也不一定都正确。例如莱文斯坦提出的人口迁移规律认为，农村人口比城市人口更“喜欢”流动。其实这只是对表面现象的理解，没有通过现象看到事情的本质，即没有看到农村的生活水平和生存条件同城市有着巨大的差异这一社会现实，农村人口更“喜欢”流动是喜欢城市比较优越的条件，而不是喜欢“流动”本身。“推-拉理论”认为，决定人口迁移的因素是迁出地的“推力”和迁入地的“拉力”。推力因素包括失业、就业不足、耕地不足、缺乏基本的生活设施（如学校、医院）、社会经济及政治关系的紧张和自然灾害（如水涝、干旱）等；拉力因素包括迁移目的地更好的就业机会，更好的发展前途、更高的工资、更好的教育和卫生设施、较好的居住环境等。

二、^范文提纲

引言

一、人口流动管理相关理论概述

（一）人口流动的含义

（二）人口流动管理的作用和意义

（三）人口流动管理的相关理论

1.流动人口管理理论

2.户籍管理理论

3.就业管理理论

二、苏州市流动人口现状

（一）流动人口规模

（二）流动人口发展速度

三、苏州市流动人口存在的问题

（一）大量农民成为流动人口

（二）外来人员流动性大难以管理

（三）大学生就业困难

四、苏州市流动人口问题产生的原因

（一）城市开发导致农民失地

（二）外来务工人员的大量涌入

（三）大学生群体的产生

五、苏州市应对流动人口问题的对策

（一）加强户籍制度建设

（二）引导流动人口就业

（三）保障流动人口权益

结束语

三、参考文献

[1]王瑜，武继磊.京津冀协同发展视角下北京流动人口管理政策综述分析[J].人口与发展，2015，21(05):34-46

[2]王换芳.城市化进程中人口流动问题及对策研究——以内蒙古包头市为例[J].人民论坛，2014(32):132-134

[3]彭科.新户籍制度下流动人口治理模式与对策[J].行政管理改革，2014(03):54-57

[4]蒋同明.特大城市人口规模调控的对策与思考——以深圳市为例[J].中国经贸导刊，2013(34):54-56

[5]刘波.北京人口调控的特点、问题及对策[J].生态经济，2013(05):188-190

[6]潘鸿雁.当前流动人口服务管理中的难点及对策[J].兰州学刊，2012(12):124-129

[7]崔雯雯.流动人口对社会经济发展的影响及对策研究[J].现代经济信息，2010(06):155

[8]宋健，何蕾.中国城市流动人口管理的困境与探索——基于北京市管理实践的讨论[J].人口研究，2008(05):41-47

[9]冯晓英.城市人口规模调控政策的回顾与反思——以北京市为例[J].人口研究，2005(05):40-47

[10]李程伟.北京市的流动人口管理:成绩、问题及对策[J].北京行政学院学报，2001(01):40-44

[11]丁金城.大中城市流动人口的 现状、问题和对策[J].铁道部郑州公安管理干部学院学报，2000(03):46-51

[12]郝虹生，杜鹏，林富德，刘爽，宋健，陈功，陈谊，刘文海.我国大城市外来人口管理问题与对策(续)——由北京市海淀区案例分析引发的思考[J].人口研究，1998(02):28-35

[13]郝虹生，杜鹏，林富德，刘爽，宋健，陈功，陈谊，刘文海.我国大城市外来人口管理问题与对策──由北京市海淀区案例分析引发的思考[J].人口研究，1998(01):13-20