深圳市户籍制度研究_开题报告

户籍制度是当前备受国民关注的重要话题，因其与人民群众的生活密切相关，有着深远的影响和意义。

在计划经济体制下，为了加快工业化，维护社会秩序，我国形成了区分农业与非农业户口的户籍管理制度。但改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的发展，城镇化进程加快，越来越多农村人口向城镇流动，“二元”户籍制度的弊端逐渐显现，使得农业人口不能在就业、教育、医疗、养老、住房保障等方面与城镇居民享受同等的基本公共服务，这是社会不公的严重体现；同时阻碍经济增长与城镇化进程，限制劳动力的自由迁移，未能充分发挥市场在劳动力资源配置中的决定性作用。所以，户籍制度改革迫在眉睫，是促进社会发展，构建社会主义和谐社会的必要举措。

近年来，各地方政府重视原有户籍制度带来的弊端，应中央政策要求，积极探索户籍制度改革路径，实行各种改革措施，一些区域已取得不错的成效。深圳市作为鲜明代表，它所实行的改革措施具有很高的借鉴意义。如何在现有的改革措施与经验教训的基础上，提出更加合理的对策，这已成为国内外学者广泛研究的方向，也正是本文研究户籍制度的意义所在。

（一）国内研究现状

在国内，针对户籍制度改革，我国的学者已经进行很多深入与透彻的研究，其研究方向主要是对我国户籍制度产生的背景，发展的过程，产生的弊端及其改革对策的研究。 段成荣在文章《户籍制度50年》写道：最早的户籍制度起源于古代的赋税制度和征兵制度，其目的主要用来管理人口，征收税收，改革兵制。新中国成立后，在计划经济的大背景下，大力发展工业化，基于社会公共秩序的稳定及政治发展的需要，崭新的户籍制度被确立。新中国的户籍制度分为三个阶段，第一阶段，人口自由迁徙阶段，该阶段的户籍制度其主要功能还是为人口统计和管理，并未对公民的迁徙提出任何限制；人口迁移流动控制阶段，户口迁移审批制度和凭证落户制度被确立，首次以法规的形式限制农村人口自由迁移；第三阶段，人口迁移流动逐步放松阶段，此时国家已经认识到户籍制度的弊端，开始采取改革措施。陈艺龙在文章《户口还起作用吗——户籍制度与社会分层和流动》中写道：以户口作为资源和利益分配的重要依据，对社会分层和流动产生了较大的影响。通过对综合社会调查数据的分析，发现中国社会分层具有城乡户口差别和城市户口等级差别并存的特点，户口转变和迁移的开放性程度与个人社会流动机会获得有正相关关系。市场转型虽带来了较多流动机会，但户口等级差别以及户口对体制内流动所起的结构性影响依然存在。鉴于户籍制度的强粘附性生成了社会差别，推行户口一元化和迁移自主化为户籍制度改革的基本方向。 赵燕菁在文章《经济转型过程中的户籍制度改革》中以经济学的角度，分析了分析了户籍制度产生的背景和发展的环境，发现对于转型经济，户籍制度有着深刻的经济原因。支出为了消除户籍制度带来的弊端，简单的取消户籍制度并不能解决问题，而是要有目的地利用户籍制度资源，加速城市化发展，才能最终消除人口流动限制。

（二）国外研究现状

在国外，各个学者也对中国户籍制度进行了大量的研究.Jean Oi在文章《The Role of the Local State in China’s Transitional Economy》写道：新中国成立以前，户籍制度并没有特殊的意义，主要用于统计人口，征收赋税；五十年代以后，为了在农业国中加快工业化进程，国家确立了农村支援城市，农村保障城市的方针，限制农业人口的迁徙自由，最终形成了沿袭至今的二元社会结构。Carl Riskin 在文章《China’s Retreat from Inequality》中强调迁徙自由是人生自由的一部分，人生自由是由宪法明文规定的法律，而现行的户籍制度却已与宪法相悖，限制人们的迁徙自由，同时越来越不利于中国社会现代化发展。Carl Riskin指出，现代化不仅仅是技术与生产力的现代化，更是一个精神变化、社会关系变革的过程，是从身份制度到契约制度的革命。

综上所述，大多数学者主张将二元户籍制度统一为没有城乡差异的一元户籍制度，以增强劳动力流动性，减少城乡差异，增快城市化进程。各学者深入分析研究并提出了一系列促进户籍制度改革的对策，为进一步推动户籍制度改革提供了理论依据与实践方向。•••••

二、^范文提纲

一、该论题研究的内容主要是以下几个方面：

（一）通过对户籍制度从封建时代到解放初期，再到改革开放以来的演变和发展探究，了解户籍制度产生的背景和意义，加深对户籍制度问题的认识；

（二）分析户籍制度造成的弊端，充分认识改革的必要性，让改革更加高效，有针对性；

（三）深入分析深圳市户籍制度改革的现状，并与国外户籍制度进行比较分析，发现现有改革的不足，借鉴国外经验，启迪思路，提出更加科学完善的户籍制度。

^范文提纲如下：

二、引言：户籍制度研究的目的及意义

（一）我国户籍制度的演变过程

1、封建时代人口管理政策

2、解放初期户籍管理制度

3、改革开放以来的户籍制度

（二）户籍制度造成的弊端

1、在公民权益保障方面的弊端

2、在经济发展方面的弊端

3、在城镇化进程方面的弊端

4、滋生腐败的弊端

三、户籍改革的合理建议

（一）深圳市户籍制度改革现状

（二）国外户籍制度

（三）确认公民迁移自由的法律权利

（四）给予城乡户籍同样的社会保障

（五）以身份证为主线的户籍管理制度

三、参考文献

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[13] Carl Riskin. China's retreat from equality [J]. M.E.Sharpe,2001