上海户籍政策对于外来流动性人口的问题研究_开题报告

（一）国外研究现状

    现如今，不少发达国家针对于国内人口采取自由迁徙政策，只在少数发展中国家结合较为严格迁移控制策略。所以，外国学者有关劳动力流动及户籍问题研究，服务于统计学与人口学目的偏多；对于发展中国家劳动力流动及户籍相关问题关注，则侧重解析贫困国家和富裕国家经济社会政策差异，尤其发展中国家城市趋于政策对社会公平，城乡发展不协调与人口流动影响。Lipton（2000）认为城市倾向社会经济政策存在较为广泛，究其本质是发展中国家虽然农民数量庞大，但是居住相对较为分散，集体行动当中搭便车现象使其对于政策制定的影响不大，政策一般偏向城市居民。Olsen（2005）认为工业背景下国家城市户籍准入制度致使城乡居民收入和福利差距能够形成，巩固与扩大，该差距又让城市居民变成相对独立既得利益团体，并变成维系该制度安排力量。Chan（2009）认为因为发展中国家户籍制度特殊性，典型性还有其影响深刻性，诸多学者由经济学，政治学，社会学与历史学等多角度对其展开广泛研究。户籍制度导致发展中国家小城镇，农村，大城市，中等城市间存在福利待遇与资源配置“社会空间等级”差异现象，推动城镇劳动者市场分割，并约束劳动力流动旧体制循环回潮。同一时间，户籍制度由于担负国家自主福利分配让农民永久迁移城市变为泡影。户籍制度为发展中国家达到现代化，变成全球先驱最主要的一个障碍。虽然转型进程时期户口控制逐渐变得松弛，但是因为法律层面模糊不清及地区差异性，户籍制度仍旧为发展中国家计划经济体制构成部分中一块难啃的骨头。至于何时户籍制度的改革能够寻求到突破口，也就是公民能够自由获取城市户口，劳动者市场不再存在歧视现象，要基于两个时机出现，即其一劳动力的寻求格局变动，也就是说城市经济可持续发展对于外部劳动力所需大幅提升，这也可能变成体制转变契机；其二为城市劳动力相关保障制度完善，也就是假使城市外部劳动力就业保障确定下来其权利就会得到相应提升。

（二）国内研究现状

    相对国外研究，国内学术界对于我们国家户籍控制和其产生根源，为城乡劳动力福利差别和收入差距带来影响等方面研究就比较全面与深刻了。限制劳动力自行流动户籍制度，要追溯至国家优先解决重工业发展经济可持续发展模式和资源禀赋间矛盾路径导致的。任文等（2000）认为封闭僵化户籍制度和开放自由市场经济相关体制存在显著矛盾，不单妨碍社会真正实现公平，还阻碍提升社会综合生产效率，户籍制度基于此变成劳动力市场就业保护制度基础，是将城乡人口和劳动力划分开最重要制度安排。乔明睿等（2009）认为城乡劳动力在工资，劳资关系，职位晋升，工资等方面差异较大，进一步于城市内部建立起一类二元结构，将城市当地居民与进城民工区分于城市不同领域。近些年关于劳动力流动及户籍问题的国内研究成果越来越多，大致可以分为以下几点；一种为按照时间顺序介绍劳动力流动对户籍问题产生的影响，第二种为浅谈劳动力流动的起因以及现行户籍管理中存在的问题，第三种为关于劳动力流动及户籍问题的实践研究，针对出现的问题提出相关的建议。在李楠楠《农村劳动力流动与户籍问题的研究》一文中区域了第二种研究方式，在其文章中提及到，劳动管理流动和户籍管理问题出现着一定的关系，李楠楠认为想要仔细研究劳动力流动及户籍问题那么就要先研究两者之间的关系，其次追究其现行阶段存在的问题，最后根据实际情况提出相关的解决方案。不论哪种研究方式，都有其着重分析的观点，也有趋于完善的地方，但是这些研究成果对于现今研究 上海户籍政策对于外来流动性人口的问题都具有着一定的帮助。安虎森等（2011）认为户籍制度针对于劳动力流动和城乡收支差距增大北仑形成存在门槛效应，个人特性差异和行业差异不可以充分解析城乡劳动力市场户籍不同就业人口收入差异，该差异可能体现其经济福利上被区分对待的实际情况。

二、^范文提纲

一、绪论

（一）研究背景

（二）研究目的及意义

（三）国内外研究现状

（四）研究方法

二、相关概念

（二）户籍制度和城乡二元户籍制度

（三）外来流动人口

三、上海新户政策的发展与影响

（一）上海新户政策的内容

（二）上海新户政策的影响

1.增加了户籍转换的途径

2.有利于实现和谐社会的发展目标

3.进一步优化上海地区户籍劳动力结构

4.极大程度上扩大了户籍指向的受众范围

四、上海户籍政策对外来流动性人口改革中存在的问题

（一）政府财政负担较大

（二）社会环境及资源的承载范围不足

（三）利益主体之间的矛盾问题

（四）流动人口管理理念不合理

五、深化上海户籍改革的原则及解决对策

（一）深化上海户籍改革的原则

1.以人为本原则

2.适度发展原则

3.主体平等原则

（二）上海户籍改革的解决对策

1.加大地方财政支出，为外来流动性人口提供相关保障

2.综合考量社会环境及资源承载力与外来流动性人口的关系

3.正确处理利益主体之间的矛盾问题，加强基础设施建设

4.树立正确的流动人口管理理念，建立健全流动人口管理机制

三、参考文献

[1]Lipton.SpatialandTemporalChangesofFloatingPopulationinChinaBetween1990and2000[J].ChineseGeographicalScience,2000,02:99-109.

[1]Olsen.FloatingPopulationIncreaseandItsInfluenceontheUrbanPopulationSituation:ACaseStudyinBeijing[J].ChineseJournalofPopulation,ResourcesandEnvironment,2005,01:27-35.

[3]Chan.OriginDistributionPatternsandFloatingPopulationModeling:YiwuCityasaDestination[J].ChineseGeographicalScience,2009,03:367-380.

[4]任文,张莹,陈志光.北京市流动人口身份认同研究——基于不同代际、户籍及地区的比较[J].人口与经济,2000,03:43-52.

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[7]安虎森,宋健.户籍改革新政与务实的城市化新路——以中山市流动人口积分制管理为例[J].人口研究,2011,01:93-101.

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[10]杨菊华,王毅杰,王刘飞,刘传江,陈友华,苗国,王谦.流动人口社会融合:“双重户籍墙”情景下何以可为?[J].人口与发展,2014,03:2-17+64.