《户籍制度改革对温州农村劳动力流动影响的研究》_开题报告

国内研究现状：

户籍制度指中国封建社会对全国人口进行管理，并拒以征调赋税、劳役和征集兵员以及区分人户职业和等级的重要制度。

中国是世界上最早进行人口调查并制定和执行一套严密户籍管理的国家。中国户籍制度的出现可以追溯到商代。殷墟甲骨卜词表明，商朝在进行较大规模的军事征伐行动之前或过程中，大都下达令“登人”，即下达征集兵员的命令。“登人”的数目，一次从千人到万余人不等，这在当时来说是很大的，而且无疑是以户籍的记载为基础的。

由于中国封建社会主要生产事业是农业，绝大多数的人口是农业人口，所以历代户籍管理又与土地赋役有着密切联系。封建社会中，人们的身份、地位、权利和义务等方面都是不平等的。这种不平等的关系也反映在户籍制度中。

新中国成立以后，1951年7月16日，公安部《城市户口管理暂行条例》，规定了对人口出生、死亡、迁入、“社会变动”等事项的管制办法。基本统一了全国城市户口等级制度。1955年，《国务院关于建立经常户口等级制度的指示》的发布统一了全国城乡的户口等级工作，规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度，户口登记的统计时间为每年一次。1958年1月全国人大常委会通过《中华人民共和国户口登记条例》，第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍，奠定了我国现行户籍管理制度的基本格局。

建国初期处于重工业发展的需要,我国曾实行了严格控制城市规模的户籍制度,由此导致了我国严重的城乡分割,阻碍了城市化进程。1958年以来的户籍制度是阻碍农村劳动力流动的重要因素，如今我国农村人口仍占总人口50%以上。一些研究显示户籍制度也是导致当前城乡差异的关键因素。基于公平和效率的考虑，户籍制度被要求不断改革。

在改革开放后至今不断放开户籍制度的背景下，农村劳动力经历了向农村农业外其他部门、乡镇企业和跨省流动的过程，当前我国户籍制度并不再像1984年以前那样完全限制劳动力跨地区流动，只是不同户籍对应不同水平的社会福利。这体现在医疗、教育以及住房分配等众多消费项目上，有本地户籍的居民要享受更多好处 

近年来，随着我国改革推进和经济的深化发展，农村劳动力大规模流向城市，为城市的经济发展和社会进步做出了重要的贡献，然后劳动力流向城市也给城市发展带来巨大的问题，如农民工的住房、教育、医疗等问题。如何解决我国劳动力流动带来的外在不经济、环境恶劣、社会秩序混乱等问题，是我国构建和谐社会的必须解决的难题，也是我国社会主义新农村建设的题中之义。

户籍制度曾经是温州农村劳动力流动的巨大障碍，近几年对户籍制度进行改革促进了大量永久移民的形成，这是得到公认的。但是，户籍制度改革对温州地区短期劳动力流动的影响则缺乏研究，而且这也是温州城市化进程的重要部分。在1998年中央政府明确了严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的改革目标后，户籍制度改革是否起到了引导农村劳动则需要用数据分析。

二、^范文提纲

引言：户籍制度促成了大量的永久移民，通过数据调查，分析近年来的户籍制度改革对温州农村劳动力流动的数据和分部的影响。

户籍制度改革回顾

（一）户改改革时间

（二）户改范围和程度依据

二、户籍制度改革的现状分析

（一）温州户籍制度的变迁

（二）户籍制度的弊端

三、农村劳动力流动的影响及问题

（一）对企业的影响

（二）对城市化的影响

（三）“留守儿童”及“空巢老人”问题

三、参考文献

[1]（浙政办发[2002]12号）文件：《关于推进小城镇户籍制度改革的意见》

[2]蔡昉：《中国流动人口问题》，河南人民出版社，2000年

[3]殷志静、郁奇虹：《中国户籍改革制度》,中国政法大学出版社1996年

[4]祁金立：《中国城市化与农村经济协调发展研究》。武汉：华中科技大学出版社。2004年

[5]王小鲁：《城市化与经济增长》2002

[6]柳彦: 《关于农村劳动力流动的政策分析》,2007

[7]邵婷: 《我国农村劳动力流动的特点分析》,商业时代,2007

[8]彭秀志:《户籍制度改革的方略初探》

[9]:牧野、郑衡: 《我国户籍制度改革的历史追溯》,社会与社会调查,1995年

[10]陆益龙: 《户籍制度-控制与社会差别》.北京:商务印书馆,2004年

[11]郑杭生,李潞潞: 《中国社会发展报告》.北京:中国人民大学出版社.2005年