促进不同技能劳动力流动的杭州市户籍制度改革研究_开题报告

    1、我国城市发展面临的人才困境研究。郭秀云（2010）认为，大城市户籍改革面临着人口承载能力限制、财政分权模式下的差别待遇、人才与人口可控性等一系列难题，消解大城市的户籍改革压力，涉及均衡区域资源配置、是否保留户籍的工具性，以及筛选机制和户籍门槛等核心问题，大城市户籍政策调整的关键仍然是寻求政策供需的均衡点。张天明（2012）认为，尽管上海自1999年在全国率先开放人才户籍政策，但是，从“人才是第一资源”的发展战略出发，仍存在引进人才的总量不足、与实际需求脱节等问题。

    2、现有城市户籍制度对人才流动限制的弊端研究。李晓壮（2015）认为，政府提供“人才”集体户这种户籍制度供给模式初衷是为引进外埠人才落户提供便利和保障。但是。如今“人才”集体户却成了锁住“人才”的紧箍咒。为何会出现此等情况？根源在于政府、市场利益与“人才”集体户个人权利诉求之间存在矛盾。北京采取了“增量创新、存量优先”的策略全面推进户籍制度改革。

    3、当前我国促进人才流动的户籍制度改革研究。冯叶（2009）发现，2009年上海市政府发布的《持有(上海市居住证>人员申办本市常住户口试行办法》的通知，对(引进人才类)居住证持有者松动了原本较森严的户籍壁垒，其准入条件体现出不唯学历、不唯身份、强调能力贡献等“选才落户”的政策精神。其新政策突出了对“专业技能”的认可。原户籍政策中的“人才”必须是本科以上学历、高级以上层次。新政策对人才的理解增加了对技能人才的认可。章莉，李实（2016）指出，我国应持续加大对农民工及其子女的教育培训投入，教育资源要向农村地区倾斜，缩小城市和农村的教育水平差距，为随迁子女提供公平的受教育机会，积极开展在职农民工的职业技术培训，增强其就业竞争能力。山东省出台政策，对引进高层次高技能海外人才和团队成员及其随行家属给予签证和居留等便利（刘博晓，2016）。最近，在国务院办公厅日印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》中指出，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求。这一政策要求，省会及以下城市全面放开技能型群体落户限制（新华社，2016）。

    4、不同城市、地区户籍政策的特点研究。尤佳（2016）通过对比发现，每个省区对于人才的需求程度是不一样的，所以对应在户口迁移政策中的落户政策也有着不同的规定。对于经济发展程度高的省区，对人才的需求程度重点体现在本省区经济社会发展急缺型人才，在落户政策中重点放宽急缺型人才的条件限制；对于经济发展程度适中的省区，对人才的需求量也是相对适中的，所以在落户政策中也是适当的放宽对人才就业地或者住所地的限制：对于经济欠发达地区，实行的是全面放宽人才落户的政策或者人才鼓励、优惠式的政策，全面吸引人才在本地区就业落户，所以落户政策是非常宽松的，如吉林的凭^文档证书即可办理相关手续，对于很多大学生来说这些都是非常好的机会。所以各省区对人才需求的态度以及人才引进政策的不同在户口迁移政策中的人才落户政策中得以体现。

杨建云（2016）发现，上海、广州更加关注引入能创造新岗位的人才，宁波更加在意留住已经适应城市生活的技能型和领导型人才。郑州在三个城市积累的经验基础上，应该有自己的实施思路：以留住技能型人才为主；积分制实施初期以积累经验为主，整体把控资格获得者数量；应该关注未达到积分标准或者等待轮候的外来人口的福利获得情况。

二、^范文提纲

一、引言

（一）当前国家户籍制度改革的趋势方向

（二）杭州市在吸引技能型人才方面存在的户籍制度弊端

二、技能型人才的内涵、分类及对城市长期发展的作用

（一）技能型人才的内涵

（二）技能型人才的分类

（三）城市经济长期发展对技能型人才的需求

三、杭州市吸引技能型人才的必要性

（一）原有以学历等为限制的人才政策的弊端

（二）杭州市经济发展对多元技能型人才的需求

四、促进技能型人才留住杭州的户籍制度改革建议

（一）技能型人才的划分

（二）技能型人才入户条件

（三）技能型人才的服务管理政策

三、参考文献（10篇以上）

[1]李晓壮，人才”集体户:特大城市户籍制度改革的突破口——以北京市为例[J]，理论月刊，2015（3）：169-173.

[2]尤佳，对各省区户籍制度改革政策的对比分析[J]，法制与经济，2016（3）：168-170.

[3]杨建云，郑州户籍积分制改革的思路--基于上海、广州、宁波的比较[J]，长江论坛，2016（2）：67-71.

[4]郭秀云，大城市户籍改革的困境及未来政策走向——以上海为例[J]，人口与发展，2010（6）：

[5]冯叶，由上海户改新政引发的思考[J]，上海铁道科技，2009（2）：94-95.

[6]张天明，上海人才落户制度存在的主要问题与对策建议[J]，企业与法，2012（2）：21-25.

[7]章莉，李实，中国劳动力市场就业机会的户籍歧视及其变化趋势[J]，财经研究，2016（1）：5-13.

[8]刘博晓，为引进高层次高技能人才提供优质服务[N]，2016（10）：2-3。

[9]高子平，上海人才强市战略中的户籍“瓶颈”研究[J]，第一资源，2009（7）：12-19.

[10]新华社，省会及以下城市全面放开技能型群体落户限制[N]，大众日报，2016-10-13.