关于杭州市引进高端人才政策的研究_开题报告

（一）杭州市引进高端人才战略现状：

1、人才认定：

杭州市以人才兴杭州兴，人才强则杭州强为指导思想。重视人才，就是重视杭州的未来发展。要实现杭州市经济转型升级，需要各类创新创业人才的支撑。信息经济、智慧经济本质上就是人才经济。进入新阶段、面对新挑战、适应新要求，必须牢固树立人才资源是第一资源理念，抢抓人才流动机遇期，努力打造人才生态最优的城市，精准推进人才发展体制机制改革和人才政策创新，加快集聚各类高层次人才来杭创新创业，为杭州推进信息经济和智慧经济发展、实现高起点上的新发展、继续走在全国重要城市前列提供坚强的人才支撑。

《杭州市高层次人才分类认定工作管理制度》文件中指出：高层次人才分类认定是人才享受相应政策的依据，认定结果直接影响到相关人才政策的兑现。

2、创业扶持：

    杭州一直把创新创业作为经济发展的原动力,全面实施创新驱动发展战略,营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。2015年,杭州全社会研发经费支出达到301.6亿元,累计引进海外留学人员2.3万人,第三产业占GDP比重达到58.2％。2015年,杭州市相继获批中国跨境电商综合试验区和建设国家自主创新示范区,也迎来了政策创新的高峰,《进一步支持大众创新创业建设国家自主创新示范区的实施意见》(“黄金12条”)、《关于加快杭州国家自主创新示范区建设的若干意见》、《关于加强工业和科技重大创新项目统筹管理的意见》、《关于规范创新型产业用地管理的指导意见》、“杭州人才新政27条”等一系列政策接连出台,从科技、产业、平台、人才等方面加大了创新创业的扶持力度。杭州将在“十三五”期间继续把创新作为引领发展的核心动力,实施“创新创业新天堂”行动计划,打造中国创新创业之都。

《高层次留学回国人员（团队）在杭创业创新项目资助实施办法》文件中指出：杭州市人才战略专项资金每年安排一定数额的资金（以下简称“资助资金”），用于高层次留学回国人员（团队）在杭实施创业类和创新类项目的资助。创业类项目主要资助留学回国人员（团队）带项目、带技术、带资金来杭创办的符合杭州市产业发展导向的企业；创新类项目主要资助留学回国人员（团队）在杭企事业单位从事高新技术研发或从事能够促进杭州经济社会发展且具有一定经济和社会效益的课题研究。

3、配套政策：

《杭州市高层次人才住房保障实施意见》文件中指出：加强高层次人才住房激励和保障工作，是吸引和留住人才，优化我市人才发展环境的重要举措。针对高层次人才的不同住房需求，把业绩贡献作为解决人才住房问题的重要依据，按照货币补贴和住房租赁相结合的原则，多渠道解决高层次人才住房问题，进一步优化人才住房条件，提升人才发展环境，集聚更多高层次人才，为我市实施创新驱动战略，加快发展信息经济、智慧经济，全面推进美丽中国先行区建设，推动高起点上的新发展提供人才支撑和智力保障。

以及《杭州市新引进应届高学历^文档生生活补贴发放实施办法》等一系列配套政策相继颁布。

（二）杭州市引进高端人才政策成果：

2016年杭州市人才总量达215万人左右，年度增加10.5万人，杭州人才净流入量全国排名第一，甩开其他城市一大截。杭州吸引的还不仅仅是国内人才，近五年来我国海外留学人员回国就业的人数正在逐年增加，其中在杭工作定居的海外高层次人才达到2.5万人，杭州市成为对海归人才吸引力上升最快的城市之一。杭州为何能成为海内外高端人才首选？这都离不开杭州市针对高端人才政策扶持，2016年出台人才“若干意见22条”，在人才资源配置、人才评价激励和人才管理改革等方面提出一系列新政策、新举措。深入实施新一轮全球人才“521计划”、“115”国外智力引进计划等5个市级引才计划，做好人才申报工作和招才引智工作。“国千”“省千”高端人才自主培养入选数走在全国、全省前列。新申报入选省级领军型创新创业团队7个，入选数局全省首位。

二、^范文提纲

引言：高端人才引进战略在城市发展中的重要意义

一、杭州市高端人才引进战略现状及特点分析

（一）高端人才引进的发展现状

（二）高端人才的聚集效应

二、基于杭州市高端人才引进扶持政策的解析

（一）高端人才认定的标准

（二）高端人才引进的扶持政策

三、杭州市引进高端人才政策中的创新点及其存在的问题

（一）高端人才引进政策的创新点

（二）高端人才引进政策存在的问题

四、完善杭州市高端人才引进政策制定的建议

（一）加强高端人才引进的成本意识

（二）优化高端人才的成长与发展环境

三、参考文献

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