基层公务员职业倦怠与对策研究_开题报告

（一）概念界定

    1.职业倦怠

职业倦怠（Job Burnout）一词最早出现于美国作家Greene的小说《一个枯竭的案例》（A Burn-out Case）中， 1974年美国心理学家Freudenberger在“Journal of Social Issues”上发表一篇名为“Staff Burnout”的文章，用来描述在医疗领域以及服务业中的个体所反应出的一种综合性的不良症状，并将其定义为“由于工作者过度需求能量（energy）、力量（strength）或者资源（resources）而导致工作者的工作失败（to fail）、精力耗竭（wear out）或身心枯竭（exhausted）等”。

公务员

公务员一词是由外文 “公务员”一词，是从外文“civilservant或者civilservice”翻译过来的。英文原意是“文职服务员”、“文职仆人”，有人直译为“女王的仆人”，有人意译为“文官”或者“文官制度”，也有人译作“公务员”“公务员制度”，有人译作“文职公务员”。美国则称为“政府雇员”（governmental employee）；日本在第二次世界大战前称“文官”，战后改称为“公务员”；法国直称为“公务员”；联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。在当代中国，公务员在《中华人民共和国公务员法》中有着明确的定义，即“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”

基层公务员

在我国无论从法律法规还是政策文件，对于基层公务员的概念都没有明确的定义。有的学者认为基层公务员是指乡镇一级的公务员，是直接接触群众的工作人员；也有的学者认为基层公务员是指县级以下的公务员，是相对省级及中央而言的概念；有的学者认为基层公务员是指“县（市、区）、乡（镇）、街道的公务员，省（直辖市、自治区）政府政法部门的公务员和各级机关中直接面向群众的服务窗口的公务员以及参照管理人员。”

本文中基层公务员的概念参考《国家公务员局考试录用公务员公告》中的基层工作经历——“在各类企事业单位和其他经济组织、社会组织和生产一线、农村、县级以下机关(含参公事业单位)工作，或曾在军队服役、自谋职业、个体经营累计2年以上的经历。” 认为基层公务员指的是县（市、区）、乡（镇）、街道的政府机关工作人员。

（二）国内外研究现状

1. 国外研究现状

职业倦怠问题的提出最早可以追溯到上世纪70年代，由Freudenberger开创了职业倦怠研究的先河，因此西方国家对于职业倦怠问题的研究成果比较丰富，研究范围涉及到职业倦怠产生的原因、影响因素以及应对方法等领域。

在职业倦怠产生的原因方面，Freudenberger认为职业倦怠问题的产生很大程度上是因为工作者没有对自己胜任工作的能力进行很好的预测。当工作者个人的能力和性格无法与从事的职业相匹配，就很容易在工作中遇到很多困难进而产生负面情绪。

Cherniss则认为，职业倦怠问题的产生更多是来自于个体之外的因素造成的，他认为工作者付出劳动之后，没有获得相应的回报，那么工作者就很难获得工作的满足感，而个体的价值观因素所起的作用相比来自外部的作用很小。

Kompier和Michiel.A.J认为，职业倦怠产生的原因主要是工作难以有效控制自己在社会中所扮演的各个角色之间的互相平衡。

关于解决职业倦怠方法方面，Harden.R.M在研究教师的职业倦怠问题时提出，要从对入职人员的职业发展规划方面入手，通过对入职人员的选拔、职业培训、职业咨询等方式，使得每个工作者都能选择最适合自己的工作。

Stephen.P.Robbins和Marry Coulter在《Management》一书中从管理理论的视角提出，应当通过晚上的职业辅导和职业咨询来加强组织和个人之间的互相沟通，并对工作者的工作及时的提出指导和帮助，并通过定期的组织职业培训，职位晋升、工资提升等方式来激励工作者的工作积极性。

2.国内研究现状

我国对职业倦怠的研究与国外学者的研究落后，主要是对国外职业倦怠理论的综述和一些验证性的实证研究，研究对象主要集中在一些特定职业上，例如教师、医生、护士等，关于公务员职业倦怠的研究少之又少。

总结国内目前关于公务员职业倦怠问题研究，大多采用文献分析法、问卷调查法、个别访谈法，数据分析法，如马超（2013）的《基层公务员职业倦怠研究》通过回收108份有效问卷进行归纳总结，问卷调查涵盖年龄、性别、岗位、婚姻、学历、行政级别因素等，发现职业倦怠现象在基层公务员中普遍存在。

文启（2014）的《基层公务员职业倦怠影响因素及干预研究》也采用问卷调查方式，制定了资料收集与整理、文献研究、问卷设计、问卷测试及修正、问卷正式实测、问卷数据统计与分析、实证研究等一整套研究程序。

张煜（2010）的《我国公务员职业倦怠问题研究》通过个案访谈、调查问卷、数据分析等方式较为系统的分析了我国公务员职业倦怠问题，同时借助职业倦怠量表和工作满意度量表对我国公务员职业倦怠产生的原因进行论证，并提出三个层面的干预对策。

张光辉（2016）的《基层公务员职业倦怠问题研究》结合问卷与研究，将公务员职业倦怠问题归结为个人、组织、社会、制度四个方面因素，提出四个层面的干预对策。

田锡雯（2015）的《基层公务员职业倦怠问题与对策研究》采取理论分析和案例分析相结合的方式对基层公务员职业倦怠产生的原因进行分析，他认为职业倦怠的源头是基层公务员思想观念淡薄，基层公务员管理制度的疏漏和基层公务员职业特性制约也是产生职业倦怠的原因。

魏楠（2012）的《我国基层公务员职业倦怠研究——以江苏省基层公务员为例》，他对江苏省基层公务员职业倦怠产生的原因也进行了分析，基本也归纳为三方面因素，在社会因素方面，认为经济社会持续、剧烈的变化，给基层公务员带来很大压力；组织层面认为压力型体制和公务员人事制度给基层公务员带来很大困扰，具体到了考核激励机制和晋升机制，还认为组织文化的机械化使基层公务员行为逐渐僵化；个人层面，认为期望值高和急于求成的想法是重要原因。

二、^范文提纲

一、文献综述

（一）概念界定

1. 职业倦怠

2. 公务员

（二）国内外研究现状

1. 国外研究现状

2. 国内研究现状

二、基层公务员职业倦怠的表现形式

1. 工作情绪消极

2. 对待工作负面情绪增加

3. 自我认同感缺失

4. 责任感缺失

三、基层公务员职业倦怠的成因分析

1. 个体因素

（1）个体期望与现实不符

（2）自我认知不够客观理性

（3）对心理健康重视不足

 2. 组织因素

工作量过载或不足

晋升机制缺乏激励

培训机制相对匮乏

 3. 社会因素

行政改革带来的压力

社会比较带来的失落感

过高期望带来的情感衰竭

四、基层公务员职业倦怠的对策建议

个人层面

树立正确的自我认识和工作态度

合理制定个人职业生涯规划

运用心理学进行自我调节

组织层面

合理调配工作量

畅通晋升渠道

建立培训机制 

六、结语

三、参考文献

[1]Freudenberger.Hr.J.Staff burnout[J].Journal of Social Issues,1974.

[2]孙红.职业倦怠[M].北京：人民卫生出版社，2009.

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[5]尹月婷.公务员的压力及其与心理健康的关系研究[D].大连：大连理工大学，2005.

[6]苏保忠.基层公务员素质与能力建设[M].北京：清华大学出版社，2009

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[18]文启.基层公务员职业倦怠影响因素及干预研究[D].重庆大学硕士学位^范文,2014.

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[20]魏楠.我国基层公务员职业倦怠研究[D].南京大学硕士学位^范文,2012.

[21]张光辉.基层公务员职业倦怠问题研究[D].河北大学硕士学位^范文,2016

[22]田锡雯.基层公务员职业倦怠问题与对策研究[D].湘潭大学硕士学位^范文,2015.

[23]张煜.我国公务员职业倦怠问题研究[D].河南大学硕士学位^范文.2010.5.