杭州市户籍制度和人员流动的研究_开题报告

引言：户籍制度是与每个密切相关的制度，改革开发以来，随着我国工业化和城市化的快速发展，越来越多的农村剩余劳动力进入城市非农产业就业。然而，由于城乡二元经济体制的制约，这些农村劳动力尽管实现了职业身份转变，却无法实现社会身份的转变，形成了极具中国特色的社会群体——农民工。当然，除了农民工之外，还有一批高学历、高技术人也拼命脱离原来的贫困生源地往经济发达的大城市里挤，虽然他们比农民工幸运，但也受到了很多的限制。学术界也对于当代户籍制度进行了大量的研究，随着户籍改革制度的推进，学者们从不同的科学角度对于中国户籍制度展开深入研究，既有直接以中国户籍为主题的研究，也有在对于政治、经济、文化等相关社会问题上的研究上间接涉及到户籍问题相关的研究，成果十分丰富。

（一）国内对于户籍制度的研究

国内关于户籍的研究主要集中于户籍制度的起源、演变以及户籍制度的改革历程，还有部分文献研究户籍制度对社会、经济方面的影响。现有的户籍制度很多从社会福利的角度展开，通过差异化的分配制度，即实施地区差别政策（夏纪军，2004），使有限的公共产品，如医疗、社保教育等集中于城市居民。户籍歧视减弱促使农村剩余劳动力转移,为城市提供源源不断的劳动力,导致城市失业率上升。东中西部不同区域城市房价波动和户籍歧视对城市失业率影响存在显著差异。城市房价上涨,是阻碍农村劳动力向城市迁移的重要因素。因此,必须有效抑制城市房价上涨,十分重视和加强农民工的住房保障、子女入学、医疗保障等公共产品供给,促使农民工市民化（高波 许春招 李勇刚，2014）。对于户籍改革方面，不少学者也提出了自己的想法。严士清（2012）提出，中国户籍进行户籍改革的同时要改革同户籍制度绑定的福利，但是要循序渐进，应该确立中央政府的主导地位,以增加居民福利待遇方面统筹的力度，根据不同地区不同情况采用“以一化二”、 “三元过渡”、 “多元居住证制度”等不同的改革措施。朱健（2016）则提出要深化城乡一体化户籍制度改革为突破口,均衡人力资本投资,强化金融发展与效率,推进外向型经济发展,建立多渠道市民化成本分摊机制与培育社会资本。通过推进全方位改革,建立农业转移人口市民化协同推进机制,从而更有效地促进农业转移人口市民化进程。

从制度经济学的角度也有一些学者提出了自己看法,觉得中国的户籍制度不仅是“嵌在”制度结构中登记出生、死亡、婚姻等人口信息的制度安排,而且往往是与土地制度、赋役制度、等级制度等相互结合,赋予特定户籍或户籍中的特定的个人或群体特定权利和义务,实质是通过控制人及其权利(资源能力)进而控制其他资源的一类制度安排和结构。因此,户籍制度在很大程度上就成为个人权利和社会控制的节点,户籍制度的变迁也就在一定程度上反映了个人权利和社会控制演进的逻辑（林浩，2013）。

另外，也有一些学者实证研究人口流动对社会经济发展的影响。一些研究指出，劳动力迁入、人力资本的集中以及基础交通设施的提升有利于形成地区经济集聚的“向心力”,而劳动力工资水平上升成为影响地区经济集聚的“离心力”。劳动力对房价的影响在东部沿海地区较为明显，并受教育水平决定（姜乾之，2013）。但也有一些学者认为人口流动对于城市的影响不确定。王佳妮（2011）指出，人口流动可以为迁入地提供大量的劳动力，另一方面也增加了流入地区，住房交通等压力，加剧其资源消耗和环境污染，同时也为城市带来不稳定因素。研究发现,乡城流动人口中的“三无”(无固定居所、无固定工作、无固定收入)人员成为了违法犯罪的高危群体（范志权，2013）。

（二）国外对于户籍制度的研究

刘易期在《劳动力无限供给条件下的经济发展》中拉出了他的人口流动模式。刘易斯的二元经济理论人为，工业部门工资水平高于农业劳动者收入水平是促使农业剩余劳动力向工业部门流动的动因。只要农业存在着剩余劳动，工业就可以得到无限劳动供给，并在工资不变的条件下，积累利润，扩大再生产，直到将农业剩余劳动力吸纳完毕。与中国不同的是，国外无户籍制度，只实行“户口登记”，就中国而言，户籍制度、身份歧视、地区间价格水平差异等阻碍劳动力流动因素的存在，使得工资上涨不足以弥补农民工因此而带来的效用损失，从而阻碍了劳动力的转移进程，使得劳动力供给未能随工资上涨而增加。

（三）总结

总之，现有的研究大多数都是社会大环境下考虑户籍政策改革对于城市、或者政府的利弊，而很少从人员本身考虑户籍制度对于个人的影响，本人将对杭州户籍政策的研究，进而研究户籍制度对于个人的影响。

二、^范文提纲

一、户籍制度和人员流动的相关理论

（一）人员流动的含义

（二）户籍制度和人员流动的相关理论

1.户籍制度的含义

2.户籍制度的意义

3.世界人员流动的现状与我国流动人员的特征

4.人员流动带来的结果

二、杭州市户籍制度和人员流动的现状

（一）杭州户籍制度的变迁

（二）杭州户籍制度对于人员流动的影响

三、杭州市户籍制度存在的问题

（一）余杭、萧山、富阳与主城户籍区别

（二）杭州户籍歧视问题

（三）外来人口落户困难

四、利用人员流动的杭州户籍制度的改进措施

（一）余杭、萧山、富阳与主城区实现同城同待遇

（二）住房供给降低城市生活成本、解决刚需购房

（三）打破“户籍墙”，推进农民工市民化

三、参考文献.

[1]张亚莉，杨乃定.人员流动风险分析与控制[J] 科学学与科学技术管理,2000(09):42-44 

[2]林浩. 中国户籍制度变迁研究 [D].西南财经大学，2013年

[3]蔡卉.城市户籍的藩篱现状与拆除对策研究——基于杭州的研究[J].中国社会科学院研究生院，中国社会科学院，2010年， 

[4]陈旭，赵杰.浅析当前户籍制度与民工荒问题的产生——以杭州市萧山区某镇为例[J] 北方经贸,2010(10):43-44.

[5]姜乾之 我国劳动力流动的地区发展效应研究[D].上海社会科学院，2013

[6]毛丰付，潘加顺，邹琳华.职业背景、户籍制度与城市新移民住房支付能力——来自杭州的调查[J].城市发展研究，2013：57-60

[7]聂日明.限购令与城市生活成本[J].上海国资，2016 (7)：19-19

[8]范作冰，尹若凡.新一轮限购令对房地产市场的影响探究——以杭州为例[J].生产力研究，2017 (12)：31-34

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[12] 高波 许春招 李勇刚. 房价波动、户籍歧视与城市失业[J].产业经济研究，2014（03）

[13]王杰力. 中国农民工就业歧视问题研究 [D].辽宁大学，2013.

[14]严士清 新中国户籍制度演变历程与改革路径研究[D].华东师范大学2016

[15]雷开春. 城市新移民的社会认同研究 [J].上海大学，2009