工程量清单计价模式下的招投标研究-开题报告(一)

文 献 综 述

    (一)选题的目的、意义

   按照我国建设部和监察部在1984年起的统一部署，建设工程招标投标制度以试点的形式在我国建设工程发包交易领域实行开来，之后30年，随着我国招投标法案的不断地完善、社会主义市场经济体制的逐步健全，招标投标迅速、规范、有序、健康的发展为我国建设工程承发包交易最主要的形式之一。由于招标投标活动遵循的公开、公平、公证和诚实守信的原则，招标投标制度使我国施工企业有了在国际上参与公平竞争的机会，近几年，我国建设工程企业以守约、保质、薄利、重义等优点和过硬的工程质量赢得了许多国际发包企业的肯定和赞誉。

   鉴于我国在新能源领域的研究发展和突破，越来越多的新型能源产业需要依托于建设工程项目发芽，发展，壮大；参与工程项目企业的生产能力、技术水平、管理水平、施工经验、资质信誉等实力往往成为了我国新能源产业温床的扎实基础。工程投标文件是正是工程企业实力的体现，亦是我国工程项目的实力展现，更是我国新型能源领域发展的坚实后台。本课题来源于我国新型能源领域中风能产业的产业链建设中，针对国家电网下属企业风能发电机生产线建设的招标文件所进行投标的模拟案例。

   如今，招标人一般都采用现代化手段，打破地区界限发布招标消息，影响范围非常广；同时，公开招标的工程项目一般都颇具规模、金额较大，只要经营得当，获利会相当丰厚，这对各地区的工程承包单位的吸引力很大；加之工程建设项目承包市场和劳务承包市场上采用最为普遍的重要交易方式，各承包单位只有通过投标且获取利润使企业得以生存和发展。如何编制一份具备竞争力的投标文件，成了建筑承包商的重中之重。

   在本次课题中，我的任务便是经过对业主招标文件的具体研究，结合投标公司的具体情况，就此从商务标和技术标两个方面进行论证，对此工程项目提出合理的施工方案，做出投标报价分析，采取必要的投标策略和技巧，进而形成投标书对此工程进行投标报价。

   因此，通过本次课题的研究，本科学习知识将和此次研究案例得到的经验系统化地融合到一起，从而能熟悉我国投标文件编制过程，为将来的事业学业打好基础。

  （二）研究现状及发展状况

   自改革开放以来我国工程造价行业一直不断的进行着改革，以便适应社会主义市场经济，尤其自加入WTO我国造价行业面临更严峻的国际形势，所以更要不断的进行调整已达到国际标准。我国现在造价行业是从20世纪50年代起的，借鉴前苏联经验，逐步建立起适应当时计划经济需要的概预算定额制度，人工、材料、机械等价格均由国家统一规定，传统的概预算定额作为建设工程造价定价依据，对我国加强计划管理，减少投资浪费，多、快、好、省地建设国家起到了积极的作用进入90年代，我国逐步由计划经济向市场经济过渡，经济发展水平不断提高，经济结构也日益复杂，原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需要，为此，我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革，如调整工程价格的费用项目，修订有关的费用、利润、税金计算标准，取费改按工程类别计取等等以至到现在实行的工程量清单计价，适应了工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要，推进了我国工程造价事业的发展。当然其中也存在这一些问题，由于目前建筑市场不够完善，特别是投资体制的原因以及投资代理人行为的不规范，一些采用工程量清单计价方式投标的项目，“中标价”并不是一定是真正的市场竞争价不过随着市场经济不断发展完善，相信清单计价将成为建筑市场的主要计价方式。

   我国的工程造价管理起步晚，发展相对滞后，目前虽然改革了计价模式，规范了工程量清单计价，实行造价工程师执业资格制度，但在造价管理方面仍然缺乏先进的管理理念、科学的管理模式及必要的信息支持，为此，本文提出了从统一国内工程量计算，编制企业内部定额，加强信息支持，提高造价管理人员素质以，项目全面造价管理等方面提高我国造价管理的水平的一系列对策。只有当工程造价人员素质全面提高，当他们既具备基本的工程计量的专业知识，又掌握设计、施工、成本控制等技术时，才能把工程造价控制的重心从项目的实施阶段转移到项目的可研阶段、设计阶段，真正地实行项目全生命周期造价管理，他们才能成为项目价值管理的促进者，造价工程师的地位才能得到真正的提高，为国外同行所认可，在国际上真正地占有一席之地。 

   而这次文档设计我所远方向是工程造价的招投标，因而了解了一些工程造价方面的知识之外，对于招投标的一些知识也应有所了解。正确理解招投标的重要方面对于我们今后从事相关工作有很大帮助。

 （三）我国的招投标

   招标投标最早起源于英国，早在19世纪初，西方国家进行大规模经济建设，社会对工程的质量、功能、施工的技术水平要求提高，投资者从众多的承包商中选择出自己满意的承包商，这就导致了招标投标的出现。我国招标投标制度是伴随着改革开放而逐步建立并完善的。1984 年， 国家计委、城乡建设环境保护部联合下发了《建设工程招标投标暂行规定》，倡导实行建设工程招标投标， 我国由此开始推行招标投标制度。1991 年 11 月 21 日国家建设部、国家工商行政管理总局联合下发了《建筑市场管理规定》， 明确提出加强发包管理和承包管理， 其中发包管理主要是指工程报价制度与招标制度。在整顿建筑市场的同时， 国家建设部还与国家工商行政管理总局联合制定了《施工合同示范文本》及其管理办法， 于1991 年颁发， 以指导工程合同的管理。1992 年 12月 30 日国家建设部颁发了《工程建设施工招标投标管理办法》。   1994 年 12 月 16 日国家建设部、国家体改委再次联合下发了《全面深化建筑市场体制改革的意见》， 强调了建筑市场管理环境的治理。文中明确提出大力推行招标投标， 强化市场竞争机制。此后， 各地也纷纷制定了各自的实施细则， 使我国的工程招标投标制度趋于完善。   1999 年， 我国工程招标投标制度面临着重大的转折。首先是 1999 年 3 月 15 日全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国合同法》， 自1999 年 10 月 1 日起实行。由于招标投标是合同订立过程中的两个阶段， 因此， 该法对招标投标制度产生了重要的影响。其次是 1999 年 8 月 30 日全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》 ， 自 2000 年 1 月 1 日起施行。这部法律基本上是针对建筑工程发包活动而言的， 其中大量采用了国际惯例或通用做法， 必将带来招标投标体制的巨大变化。   随后是2000 年 5 月 1 日， 国家发展计划委员会发布了《工程建设项目招标范围的规模标准规定》 ; 2000 年 7 月 1 日国家发展计划委员会又发布了《工程建设项目自行招标试行办法》和《招标公告发布暂行办法》。   2001年 7 月 5 日国家发展计划委员会﹑国家经济贸易委员会等 7 部委联合发布了《评标委员会和评标办法暂行规定》。