浅议项目工程招投标市场不正当竞争行为及对策_开题报告

招标投标制素有“阳光交易”之称，经多年的实践证明，招标投标制是比较成熟且科学合理的工程承包发包方式。从 20 世纪 80年代我国便开始在工程建设领域引入招投标机制，现今我国的招投标制度已有了很大的发展，特别是 2000 年《中华人民共和国招标投标法》的正式实施，进一步确定了工程招投标制的法律地位。但由于我国实施招投标制起步较晚，其他影响因素的存在，导致建筑的招投标与国际惯例还存在一定的差距。在综合近期我国有关的研究文献来看，主要存在以下观点：

王绒巧[1]认为当前我国建筑工程市场主体信用观念比较淡化。从业主的角度来讲，他们的行为不能够得到切实有效的约束，这就导致回扣、垫资、压价、拖期、拖欠款等等现象被形象地比喻为压在承包商头上的数座大山。与此同时，从承包商的角度来讲，非法转包、资质挂靠、偷工减料、逃避保修责任等问题屡屡出现，这就导致招标投标不具备公平性和公正性。

张顺、许生福[2]提出目前土木工程招投标管理过程中招投标中介组织不规范的问题。代理机构按照市场管理体制要求自负盈亏，在政策允许的范围内，为招投标企业提供有偿服务。在实际运营中，存在宣传推行力度不够、代理法规不健全等问题。从业人员良莠不齐，管理处于无序状态的情况也时有发生。

马国栋[3]认为土木工程中招投标中存在的弊端之一是在土木工程招投标过程中，还存在串标和围标的现象以及招投标方互相串通，采用不正当手段，损害招标人利益，主要表现在招投标双方的串通行为、投标者之间的串通行为以及陪标行为。

沃健[4]认为招投标活动应当遵循公开、公平、公正原则。招投标在最初时也被认为是阳光下的工程，但是在国家计委统计的一项数据中显示，招投标主要环节和程序上存在的五大问题依次是：招标公告发布不符合规定，自行招标未经核准，投标文件准备时间未达要求，评标专家组成不符合规定，评标报告内容不完整。

于静[5]认为建筑市场招投标潜规则对任何建筑工程来说，如何以最低成本来实现高品质，在招投标过程中建筑企业在建筑市场的竞争却往往采用低价竞标的策略，低价中标甚至低于成本价中标已成为建筑市场的“潜规则”。特别体现在以下几个方面：1. 内定中标2. 违规操作3. 暗箱围标。

黄蓉蓉[6]认为应完善相关法律体系。建设工程招投标过程中出现违法违规行为的最基本的原因是由于政府部门不科学、不合理的操作,由于政府部门不仅是制定法律的部门更是进行监督的部门,同时也是收获最大的机构,所以,政府部门必须进一步建立健全及完善工程招投标的法律法规,维护招投标市场健康的秩序。

杨瑞燕[7]认为基层招投标工作人员的受教育程度普遍偏低，对于市场不正当竞争行为的反应不强。招投标机构应加大对于人才引进的重视程度，组织一系列在岗培训，增强工作人员的整体素质水平。同时，针对招投标监管人才短缺的问题，地方政府及相关部门重视招投标监管人才的培养，出台相应的扶持性政策，以填补长期人才缺口。

邵长伟[8]认为应对代理机构、评标委员会进行规范管理。代理机构在工程建设招投标活动中的不规范主要体现在：很多招投标业务代理结构没有明确的性质特点，不能确定其性质与业务归属．且机构在社会及招投标活动中的地位不确定；很多招投标代理机构不符合机构成立条件及市场准入标准。评标委员会及行政部门的不规范体现在：评标委员会成员的选取和组织不合法、不规范．具有很强的临时性和随机性；评标委员会在评标过程中的打分及评价缺乏科学性。

任萍[9]认为提高企业法制观念、责任意识，杜绝“转包”现象发生。经常性召开招投标法制学习会议，要求建筑企业负责人参加，对于违法转包、分包为题进行强调。开评标活动前，所有参与人员均应签署诚信保证书，对自己的招投标行为负责。建立项目责任制，谁违法谁承担法律后果。如果查到存在违法转包、分包现象，将对违法企业以及行为个人进行严肃处理，承担行政、民事，甚至刑事责任。并对处罚决定纳入诚信平台进行公示，增加违法成本，提高大家的法律意识。

张艺[10]认为应树立先进的管理理念。从事建筑经济管理人员都需要将自己的目光放的长远一点，用先进的思维模式分为问题，尽量的做到事前想到问题、事前发现问题、事前预防问题，从第一个项目接手来进行分析，从招投标的处理来全方位的做工期、物料及人员等等预算编制等等问题，科学、合理化的评估与及时的预测出来相应的建筑成本与利润，且还预见到其中可能会出现的各类突发事件，相应的将实际可行的方案制定出来，保障企业尽量的缩减经营风险，在愈发激烈的市场竞争之中站稳脚跟。

二、^范文题纲：

前言

1.招标投标概述

1.1招标投标的定义

1.2招标投标的原则

1.3招标投标的意义

2.招标投标制的作用

2.1实行招标投标制的目的

2.2招标投标制对建筑行业的作用

2.3招标投标制对建筑行业的意义

3.我国工程招标投标市场的发展过程及现状分析

3.1我国工程招标投标市场的建立及发展过程

3.2我国工程招投标市场不正竞争行为的表现形式

3.3我国工程招投标市场不正竞争行为的危害

3.4对不正当竞争行为存在的主要原因进行分析

4.规范我国工程招标投标不正当竞争的措施

4.1加强法制管理

4.2发挥政府职能

4.3强华招标投标流程管理

4.4提高从业人员素质

4.5适当推行招标投标机制市场化

5.招标投标法对于不正当竞争的行政处罚

5.1投标者不正当竞争行为的法律责任

5.2招标者不正当竞争行为的法律责任

5.3招标代理机构不正当竞争行为的法律责任

5.4评标委员会不正当竞争行为的法律责任

5.5监管方不正当竞争行为的法律责任

6 结语

三、参考文献：

王绒巧.建筑工程招投标状况及解决措施[J].工程管理，2015(1)

张顺，许生福.土木工程招投标管理过程中存在的问题和对策[J].房地产导刊，2017(9)

马国栋.土木工程招投标现存问题分析与解决方法研究[J].建筑论坛，2016(7)

沃健.浅谈建筑工程招投标存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2015（11）  

于静.建筑工程招投标问题分析[J].工程管理，2015(10) 

黄蓉蓉.论建设工程招投标中的违规行为及对策[J].山西建筑，2014（6） 

杨瑞燕.工程招投标市场不正当竞争行为分析与应对措施探讨[J].基层建设，2017(5)

邵长伟.完善工程建设招投标制度的几点思考[J].科技向导，2014(4)

任萍.招标投标现状及发展方向探究[J].建筑工程技术与设计，2017(9)

[10]张艺.招投标工作在建筑经济管理中的重要作用[J].建筑工程技术与设计，2017（11）