浅析项目工程招投标制度存在问题及完善措施_开题报告

（一）国外研究现状

招标投标活动起源于英国。18世纪后期英国政府和公用事业部门实行“公共采购”，形成公开招标的雏形。19世纪初英法战争结束后，英国军队需要建造大量军营，为了满足建造速度并节约开支的要求，决定每一项工程由一个承包商负责，由该承包商统筹安排工程中的各项工作，并通过竞争报价方式来选择承包商，结果有效地控制了建造费用。进入20世纪，特别是第二次世界大战之后，招标投标在西方发达国家已成为重要的采购方式，在工程承包、咨询服务及货物采购中被广泛应用。

经过了近两个世纪的实践，国际招投标运作日趋成熟，目前形成了一整套国际惯例，规范化程度越来越高。国际咨询工程师联合会（FIDIC）、英国土木工程师学会（ICE）、欧洲建筑工程国际通用联合会（FIEC）、美国建筑师学会（AIA）等都编制了相应版本的合同条款，适用于不同类型、不同工程招标投标活动，被许多国家和地区广泛应用。世界银行（WB）、亚洲开发银行（ADB）等国际金融组织在其贷款项目采购中推行招标方式，制定了相应的文件，并不断修改与完善。

联合国有关机构和一些国际组织也对应用招标投标方式进行采购做出了明确规定。如联合国贸易法委员会（UNCITRAL）起草的“关于货物、工程和服务采购示范法”中规定将招标投标作为主要的采购方式。世界贸易组织（WTO）在“政府采购协议”中也对招标投标做了类似的规定。可以说，招标投标目前已被公认为一种成熟而可靠的高级交易方式，在国际经济贸易中被普遍采用。

1956年，Friedman.L[1]在运筹学杂志（Operatoin Researh）上发表了第一篇开创性的文章，首次应用运筹学方法研究了招投标问题，从而使招标投标问题研究日益受到人们的重视。人们通过对招投标问题进一步研究，发现不能再凭以往的经验进行决策，应借助于数学模型这一有力工具，通过理论分析来指导决策。

此后人们进行了大量研究工作，1979年R.M.Stark和M.H.Rothkopf[2]汇集了这方面文献500多篇，为人们的进一步研究提供了丰富材料。1981年Englbrecht-Wiggans[3]对一般拍卖、投标模型进行了评述和归纳，并对以后的研究提出了很多问题。研究方法大致可分为决策论和对策论两种。

Richard Engel和Brecht-Wiggans[4]提出招投标竞争行为模型假设，每个投标者的效用成果不仅取决于它自身的利润，而且取决于投标者在投标过程中的其他影响因素。SeydelJohb[5]提出了一种定量的方法，在多个标准需要考虑的情况下，将决策者的偏好纳入招标过程，这种方法基于合并随机投标模型与层次分析法，输入包括成本数据，竞争对手数据，决策者偏好，输出是一套综合权重，其投标出价排名由多个标准决定。

D.K.H.Chua[6]阐述了投标决策是一个复杂的问题，受到许多因素影响，基于前人的研究建立了投标决策模型，集中分析了四个因素：竞争、风险、企业在投标中的位置、必要的工作，深入考虑了投标决策过程。Hapman CB[7]基于成本不确定和不同水平出价赢得中标可能性估价的评价，描述了一个简单、透明的竞争型投标方法。

（二）国内研究现状

我国的招标投标是从建筑安装业开始推行的，之后逐步推广到勘察、设计、工程监理、大型项目相关设备采购、政府批量采购、市政建设等方面。经过二十多年的探索和实践，通过国家立法等强制手段，建立起一套相对完善和规范的招标投标制度，但在实施中仍存在一些问题。国内很多学者对招投标管理的研究是基于他们多年从事相关工作的经验，对招投标过程中存在的问题有着切身体会，所以，能够从根本上剖析问题，并提出切合实际的解决对策。

黄云峰（2016）[8]对我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题进行了深刻剖析，提出了相应的对策与改进建议：重新设定招投标管理宏观主体的职能，统一管理口径；完善法制建设，将招投标管理切实纳入法制化轨道；设置独立的监督系统，强化监督约束机制，严肃查处违法违规行为。

刘保华，汤峰（2017）[9]基于国内的招投标业务处于初级阶段及工程招投标制度欠规范的现状，提出了以下几点建议：借鉴国外先进建设工程招投标制度；完善我国招投标法制建设；基于模糊综合评判建立工程评标方法；合理竞争，完善市场。

高云莉，李宏男（2013）[10]分析了招投标阶段业主和承包商的风险管理，有利于业主选择合适的承包商，有利于项目目标的实现，有利于承包商进行准确报价和对风险采取有效的对策和计划。邹坦，卓凡（2014）[11]分析了我国现阶段工程项目招投标活动中建设单位、投标方、招标代理中介机构和政府监督管理部门的行为和存在的问题，找出各种违规操作的原因，从源头上加以控制，规范建筑市场招投标行为。

李春玲（2016）[12]针对当前建筑市场招投标的现状与存在的问题，提出了解决问题的对策与建议：（1）加大法制建设力度，强化制裁违法招标；（2）根据实际情况借鉴国外招标投标成熟经验，建立完整的奖惩办法；（3）完善投标单位资格预审办法；（4）强化招标代理及工程造价咨询单位的作用，提高标底的编制质量；（5）改进评标标底价的确定方法；（6）评标定标办法实行标准化管理；（7）改变现行评标定标办法；（8）建立评标定标专家人才库。希望通过政府和企业的共同努力来完善整个建筑行业。

丁军（2015）[13]揭示我国招投标市场存在的问题，阐述了招投标监督管理应处理的几个关系，提出对招投标管理体制进行创新及作好深入的配套改革，推动我国《招标投标法》的贯彻实施。吕全军（2015）[14]提出了加强招投标管理一些值得注意的问题：招投标管理应加强信息化建设；遏制招投标领域里的腐败问题和违规现象等。另外，柳兰芳（2017）[15]提出了招投标管理工作的好坏直接关系施工企业的兴衰。从施工企业抓好信息管理，建立良好运行机制，不断拓宽业务范围，提高技术水平，采取灵活的投标策略和合理决策，创优质工程，建立良好企业信誉等方面阐述了施工企业搞好投标管理的重要性。

二、^范文提纲

1 前言

2 建设工程招投标制度相关理论

2.1 建设工程招投标制度的概念

2.2 建设工程招投标制度的特征

3 我国项目工程招投标制度存在的问题

3.1 工程招投标交易市场不够开放

3.2 交易市场管理体系尚不健全

3.3 建设单位和施工承包商扰乱市场规则

4 我国项目工程招投标制度存在问题的原因分析

4.1 招投标评审环节的不透明

4.2 设计招投标中的内外差别

4.3 投标方的不正当竞争

5 完善我国项目工程招投标制度的措施

5.1 建立健全建筑市场招投标体制

5.2 建立统一的建筑工程交易市场监管机构

5.3 加大对建设单位和施工承包商的监管

6 结论

三、参考文献

Friedman.L. A study on the standardization of bidding and tendering for construction projects [J]. Operatoin Researh 1956.

R.M.Stark. M.H.Rothkopf. Engineering tendering management [J]. Northeast university of finance and economics press, 1979.

Englbrecht-Wiggans. Research on the bidding management system in the field of construction engineering [J]. East China university of political science and law, 1981.

Richard Engel. Brecht-Wiggans. Research on common problems in the bidding process of construction projects [J]. South China university of technology, 2002.

SeydelJohb. Research on bidding management of construction projects [J]. Engineering architecture. 2006(03)

D.K.H.Chua. Bidding restrictions and legal analysis in bidding activities [J]. Tendering and bidding. 2004(05)

Hapman CB. The development trend of bidding and tendering for construction projects [J]. Scientific and technological information. 2007(26)

黄云峰. 建设工程招投标阶段沟通风险的协同管理研究[D]. 天津大学. 2016

刘保华，汤峰. 论工程建设项目招投标发展趋势[J]. 科技信息. 2017(26).20-21

高云莉，李宏男. 我国工程建设项目招投标规范化管理研究[D]. 大连海事大学. 2013

邹坦，卓凡. 工程项目招标投标管理存在的问题和对策研究[D]. 山东大学 2014

李春玲. 我国工程建设项目招投标程序管理研究[D]. 吉林大学. 2016

丁军. 招投标管理中的问题与对策研究[D]. 华东理工大学. 2015

吕全军. 建设工程领域招投标管理制度研究[D]. 华东政法大学. 2015

柳兰芳. 建设工程招投标过程中常见问题研究[D]. 华南理工大学. 2017