浅谈建设工程招标制度_开题报告

我国招投标的发展历程

张之洞在1902年创办了湖北制革厂，他是中国最早使用招投标方式的人。 由于招投标的各种优点及对工商业有着促进的作用，其他行业也有纷纷效仿，在湖北地区应用较广泛。而在中国共产党解放中国以后，根据苏联的“五年计划”制定了中国的发展计划，中国的计划经济时代到来，国内各种的国有企业、行政部门及社会保障部门的采购方式都是上级主管部门直接下达指令性计划，将采购与市场隔离开来，计划的重要性高于市场需求，在计划经济体制下，我国招投标被搁置。1978 年，党的十一届三中全会确立了“改革开放、解放思想”的发展战略，计划经济逐渐退出历史舞台，市场重新被重视，招标投标机制在此时得以在此时恢复运行，和招标投标机制有关的活动和机制也从此时开始不断的进步、不断的完善。总体来看,中国招标投标制度的发展历程大致经历了初步确立、规范发展和不断完善三个时期。 

我国的招投标机制在1980年逐步开始运行。1980年10月17日，国务院首次提出《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》，其部分宗旨为“为了改革我国现行经济管理体制，逐步开展社会公平竞争，对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”。

在20世纪末期，我国招投标机制刚刚复苏，许多管理办法和法律法规不完善，使许多人“钻了空子”，我国相关单位开始大力发展招投标的管理机制和法律法规，招标方式原来以议标为主，而现在已经转为以邀请招标为主，在此之间我国的招投标的各项机制逐步完善、法律法规和管理办法相继出台，基本完成了我国的招标投标管理体系的建立。

   2000年1月1日我国颁布与实施了《招标投标法》，是我国招投标历史上的里程碑，《招标投标法》的颁布与实施标志着我国进入了一个管理有序、有法可依的招投标环境。随后，国务院及其部委、有立法权的地方人民政府相继出台了与《招标投标法》相配套的部门规章、地方性法规及具体实施办法。通过这些招标投标制度建设，这些制度的建设规范了我国的招投标市场，使招投标“标准化”、“公开公正化”，使招投标这种机制达到了良性的循环，领一方面随着管理制度的不断完善，违规违法现象随之减少，使之达到了“有法可依、有法必依”。

我国建设项目招投标存在问题

我国建设项目招投标存在问题主要体现在，首先是存在陪标现象，由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心，某些职权部门滥用监管权力，插手建设项目招投标，把项目内定给指定单位中标，其他单位受职权单位影响只能陪标。也有投标人之间进行串标，对投标报价进行联合控制，使投标违背公平、公正、公开和透明化的原则。其次有些施工单位的建设施工资质不全或不够,私下勾结利用其他有资质的公司中标后，在转包给无资质的施工单位，借“壳”中标，后其因施工资质不够施工质量得不到有效的保证。影响了工程的成品品质，留下了许多的安全隐患。

招标代理机构是指依法设立、受招标人委托代为组织招标活动并提供相关服务的社会中介组织，而招标代理机构的运作行为和方式往往不安规定运作，由于工程招投标活动的监管方式，由在审批时监管机构监督管理，转变为在招投标过程中的监控管理，依照法律法规对招投标中存在的违规违法现象进行处罚或处置。招投标工程的操作都由招标代理机构来完成，这就给招标代理留下了可操作的空间，使一切招标代理的行为变得不规范、不合法，影响了工程招标的公平、公正。

    评标的方式在其演变过程中存在着偏差，使评标时往往得不到合理的结果，在评标过程中，由建设单位聘请、聘用或指定的专家来评标，而且其他的专家参与或影响评标，使评标结果出现偏差。

^范文提纲

 绪论

 引言：

一、建设工程招投标制度的现状

（一）国内建设工程招投标制度的现状

（二）国外建设工程招投标制度的现状

二、我国建设工程招投标管理制度的目的和原则

（一）国内建设工程招投标管理制度的目的

（二）国外建设工程招投标管理制度的原则

三、我国建设工程招投标制度存在的问题

（一）综合评估法存在的问题

1.评标价的计算问题

2.投标价的计分问题

3.评分标准难把握

（二）技术监督问题

1.未能监理权威的技术监督机制

2.评标委员会做用未发挥彻底

（三）现有法制体质存在的问题

1.各种法律制度存在伸缩空间

2.现有体质使违规操作成为可能

3.监管招投标工作难

四、对我国工程招投标制度的思考

（一）我国招投标制度的走向

（二）解决我国招投标制度中存在的问题

五、结论和展望

六、参考文献

参考文献

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