PPP模式在温州生态环境建设中的运用与探索_开题报告

（一）、国内研究现状

PPP模式在中国发展大致经历了三个阶段，即探索阶段、快速发展阶段和调整阶段；预计随着中央政府对PPP模式的重视和推广，预计未来三年PPP模式将进入快速增长期。前期中国有收益的基础设施采取PPP模式以特许经营类的BOT为主，社会资本方以外资为主，境内民营资本参与相对较少；准经营和公益性项目投融资主要以政府融资平台为主。历年来中国政府出台了多项PPP相关的政策文件，2013年以来政策密集出台以及政府和社会资本合作中心的成立将加速PPP模式在中国的发展。

1、PPP模式的应用现状

现在PPP模式已经作为个案开始被引入国内的项目建设，但在实施的条件上还不完善，仍存在许多未解决的问题。因而，PPP模式的广泛运用在我国仍步履薄冰。

2、目前可探讨的适合建设项目的两种PPP创新模式

前补偿模式和后补偿模式是根据政府对项目进行资金支持的阶段的不同所分别形成的两种模式。通过将中国实际和建设的行业特点相结合，从而，对于两种适合建设项目的PPP模式进行了探索和研究。 

3、PPP模式在新常态下生态环境建设上的应用前景

开展PPP模式的应用，为各级政府解决以前对环保基础设施投入相对薄弱、设施水平落后、当前财政资金紧张、提高环境公共产品与服务供给质量等问题提供了有力手段，增强了环保基础设施项目做好招商引资工作的条件。

（二）、国外研究现状

PPP模式兴起于英国，在随后的二十多年里，这种公共产品供给的新模式在全球范围内被广泛应用。根据全球PPP研究机构PWF（Public works Financing）的统计数据，1985~2011年全球基础设施PPP名义价值为7,751亿美元，其中，欧洲处于领先地位，约占全球PPP名义价值的45.6%，亚洲、澳大利亚占24.2%，美国、加拿大分别占8.8%、5.8%，墨西哥、拉丁美洲、加勒比海占11.4%。现以英国、加拿大、澳大利亚三个比较典型的例子做如下介绍：

1、英国PPP模式的运用

英国是PPP模式的国际先驱，也是至今PPP模式运用较为成熟的国家之一。英国最早的PPP模式运用于保障性住房领域，即上世纪30年代部分英国地方政府通过私人主动融资、政府产权转让等方式吸引私人资本参与保障性住房的建设和运营管理。1992年英国保守党财政大臣罗曼·莱蒙特考虑利用私人资金来支持日益增长的公共支出，并首次创立了PPP的典型模式——私人部门融资计划（PFI，Private Finance Initiative）。在1997年工党执政之后PFI的在英国得到了大力推广和发展。

2、加拿大PPP模式的运用

加拿大是国际公认的PPP运用最好的国家之一，加拿大各级政府的对PPP模式的重视程度很高且支持力度很大。因此，加拿大PPP市项目推进有力，项目运作规范，各级采购部门经验丰富，服务效率和交易成本优势显著。1991~2013年加拿大累计启动PPP项目206个，项目总价值超过630亿美元，项目涉及交通、医疗、司法、教育、文化、住房、环境和国防等行业。目前加拿大的PPP项目大约占所有公共领域项目的15%~20%左右。加拿大的PPP模式中，私人部门负责PPP项目设计、建造、运营和维护的全过程，以避免由不同投资人负责单一阶段带来的风险和责任推诿；政府在项目建设完成前不承担支付责任，支付的阶段延伸至整个项目的生命周期，同时支付的前提是私人部门提供的服务达到事先约定的标准。

3、澳大利亚PPP模式的运用

澳大利亚于20世纪80年代开始在基础设施建设领域运用PPP模式，其最普遍的PPP模式是投资者成立一个专门的项目公司SPV，由SPV与政府就项目融资、建设和运营签订项目协议，协议期限一般为20~30年。

为了促进经济增长和提高效率，澳大利亚政府在PPP模式的推广过程中，不断的加大私人资本参与范围，并将项目建设和运营的风险更多得交由项目公司（SPV）承担，使得私人资本享受的收益同期承担风险之间产生不匹配，进而导致部分PPP项目以失败告终。2000年以来，澳大利亚政府对现行法律进行修订，并制定特别法律，保障私人资本的权益，以进一步推广PPP模式的发展。

二、^范文提纲

引言：谈谈PPP模式在生态环境建设中应用前景及发展现状

1.PPP模式的现状分析

1.1.PPP模式的定义

1.2.PPP模式的发展

1.3.PPP模式的时代所需

2.生态环境PPP模式应用的现状

2.1.生态环境的PPP 模式应用的概念

2.2.温州生态环境PPP 模式的应用案例

2.3.新邦建设集团生态环境PPP 模式的应用案例

3.PPP模式在温州生态建设中的优势与不足

3.1.PPP模式在温州生态建设中优势

3.2.现阶段存在的问题

4.PPP模式在温州生态建设中的政策建议

4.1.PPP模式在温州生态建设在运行机制上的建议

4.2.PPP模式在温州生态建设在法律责任上建议

4.3.PPP模式在温州生态建设在组织协调上的建议

4.4.PPP模式在温州生态建设在政策上的建议

5.PPP模式在温州生态建设展望

三、参考文献

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