浅析工程项目招标中存在的问题及应对措施_开题报告

（一）国内研究现状

由于种种历史原因，招标投标制度在我国起步较晚。在1984年11月，《建设工程招标投标暂行规定》的制定拉开了招标投标制度的序幕。2000年1月1日，《中华人民共和国招标投标法》正式颁布实施，标志着我国的招标投标制度从此走上了完善的轨道。

我国推行工程项目招标以来，国内相关部门、机构和企业根据建设市场发展的新形势要求，从不同的视角进行积极的探索和研究。

1、岳海平[1]在《工程项目招标存在的问题与对策》中提出标底确定仍然存在计划经济色彩、合同管理是个软肋、投标报价存在不规范性等问题。

2、林清安[2]在《浅析工程项目“最高限价”招标》中认为在建设工程项目招标中，招标人为了防止招标响应人在投标时哄抬价格、报价过高、导致高价中标，应设立“最高限价”。

3、计斌[3]在《浅谈招标代理机构如何提高工程项目招标质量》中提出招标、投标、中标是个系统工程，哪个环节出了问题或工作不到位都可能影响招标质量。如何提高工程项目招标质量成为了招标代理机构首先应解决的重大而紧迫的课题。因此应编制高质量招标文件，建设高素质招标经营队伍，形成有效的激励约束机制，

4、胡湘英,周静增[4]在《工程项目重新招标原因分析及对策》中对工程项目中的重新招标进行研究分析，并提出初步的解决方案，以期对工程招标工作有所帮助提高工作效率。

5、徐莉[5]根据工程量清单在工程招标投标活动中的特点和重要性, 说明工程量清单能够科学公正地反映工程建设中的造价, 也是投标书最重要的组成部分。文章还介绍了工程量清单招标的方法、工作程序。

6、黄建来[6]在《建筑施工企业挂靠经营和串通投标的原因及对策》中对挂靠和串通投标做了详细的分析和探讨，并提出了相应的对策。

7、孟晓莉[7]在《工程招标存在的问题及改进措施》中对我国建筑工程招标市场仍存在着招标文件编制存在漏洞、招标机制不健全、不合理压价、陪标挂标和保障体系不健全等问题进行分析，提出需要建立规范、科学的招标流程，加大违规惩治的执法力度，提升招标文件的编制水平和评标专家能力，严格管理招标合同，保障双方权益。

8、李佰林[8]在《工程招标的发展及趋势》中对国内外工程招标的发展进行了系统论述,在此基础上比较我国工程招标与国际惯例的区别,探寻我国工程招标的发展方向,以促进工程招标制度在我国的完善与发展。

（二）国外研究现状

招标投标在西方发达国家已有100 多年的实践，其招标投标法律体系已经相当成熟，市场比较规范，监管和服务机构已相当健全。形成了以美国、法语地区、英联邦地区等为代表的主要招标投标模式。评标方法[9]有两类：一是最低价格原则；二是最佳价值原则。主要技术标准有《FIDIC 合同条款》《ICE 合同条款》《AIA 系列标准合同文件》等等。建筑行业的国际工程施工的招标与投标主要是通过新闻媒体进行发布招标信息，对此项目有兴趣的投资人可以自主的参与到投标的竞争中来。在投标与招标的过程中要严格遵循建筑行业国际工程招标的国际惯例与评标规则，采用公平公开的方式进行。

发达国家已对招标投标活动制定了一系列的法律，依靠国家权力强制推行，从制度上解决招标投标的管理问题。如美国的《联邦政府采购法》，法国的《政府采购合同条例》，韩国的《国家合同法》及配套的《特定调动时以国家为当事者的合同法施行令特别规定》、《施行规则》，等等。但随着世界经济形势及招投标实践的变化发展，现有的法律必将逐渐呈现出不足与局限，这也意味着国际组织及各国的招投标法律将会得到进一步的改进与完善。

目前国际上通行的做法是工程量清单计价[10]，如英联邦等许多国家、地区和世界银行等国际金融组织均采用这种模式。招投标工程采用工程量清单计价模式，有利于增进国际经济来往，有利于促进各国经济的发展，有利于提高施工企业的管理水平和进入国家市场承包工程。实行工程量清单计价，对避免招标中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款的结算支付都会起到重要的作用。

招投标是市场经济条件下相对成熟、高级和规范的交易方式, 因此，我们应通过仔细总结、研究、分析国内外情况，将科学的方法应用于工程项目招标工作中，建立目前适应于我国国情的招标模式，对进一步深化改革转制，激发活力，具有十分重要的现实意义。

二、^范文提纲

1 工程项目招标概述

1.1 国内外招标的起源和发展

1.2 工程项目招标的一般程序

1.3 工程项目招标制度

1.4 研究目的和意义

2 主要法律法规概述

3 现状主要问题分析

3.1 信息公告发布不规范

3.2 招标文件编制不规范

3.3 招投标中的“暗箱操作”

3.4 评标办法存在的问题

3.5 挂靠转包问题

4 对现状的主要问题提出对策

4.1 健全机制,完善管理

4.2 提倡专业人才参与，提高招标文件编制质量

4.3 健全完善惩处激励机制

4.4 进一步完善评标办法

4.5 积极推进信用体系建设

5 结论与展望

三、参考文献

[1]岳海平.工程项目招标存在的问题与对策[J].中国科技信息，2006(4)

[2]林清安.浅析工程项目“最高限价”招标[J].中国工程咨询，2011(1)

[3]计斌.浅谈招标代理机构如何提高工程项目招标质量[J].中国招标，2009(49)

[4]胡湘英,周静增.工程项目重新招标原因分析及对策[J].中国工程咨询， 2010(12)

[5]徐莉.建设工程工程量清单招标方法浅析[J].徐州工程学院报，2005(6)

[6]黄建来.建筑施工企业挂靠经营和串通投标的原因及对策[J]. 中国工程咨询，2006（3）：48-49

[7]孟晓莉.工程招标存在的问题及改进措施[J]. 工程经济，2015（8）：88-92

[8]李佰林.工程招标的发展和趋势[J]. 城市建设，2010（23）：223-224

[9]百度百科.国际工程招标方式[Z].  ://baike.baidu.com/link?url=

IWf8e3V8i8qGGCZqFsoIAlpWl2pfmT7TrZ2-hpthvd9iTTsQ2XdcxMDfbKX6kqesbYj5CMGBY-H-X_YQ9B1I4_i6fG5EZ66RNzsiwTghSnYu22NGXLF5yY5Al4G6U72pQPLGSsmrwv5FCmRT8FyEe7XZ87HdPnJ3SwYiS88az2LRfEFZpsMlosoN3jFO_ZWb，2017年4月10日

[10] 李金琳，杨高升，李玉林. 国内外建设工程招投标比较研究与启示[J]. 江苏省土木建筑学会工程管理专业委员会-学术年会，2007（1）