浅谈我国建设工程招投标过程中存在的问题及对策_开题报告

（一）国内研究现状

国内的招投标活动是始于建筑安装行业，随后在工程监理、勘察设计、政府批量采购、大型设备采购、基础设施建设等领域逐渐推行。招投标活动在我国经历了多年的摸爬滚打，政府通过各种法律手段，目前已制定了一个比较健全的招投标制度，可是这些法律制度在实际的执行过程中还是遇到了各种问题。

国内理论界对政府建设工程招投标制度，从制度意义、政府建设招投标过程中存在的问题及原因、完善政府建设工程招投标的对策等方面都进行了深入研究。

一、关于我国工程招投标过程中存在的问题的研究

目前我国建设工程招投标领域存在着各种问题，耿一波（2010）提出存在着招标方规避招标问题、内部人员透露信息问题、程序中存在的暗箱操作等问题，这些问题都对政府建设工程招投标产生了损害。赖震宇（2011）还认为评标办法不够科学，专家水平有待提高，目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯看重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分，专家评标水平和职业素质有待提高。目前存在的主要问题主要有如下几个方面：（1）招标方内部人员透露招投标信息；（2）政府部门利用招投标形式内定投标方；（3）招投标程序存在的暗箱操作和私下协议问题；（4）评标出现不公正等问题。针对问题出现的原因，理论界也提出了问题出现的原因，主要是法律法规不完善及行政监督缺失的问题，王丽颖（2010）认为因为法律法规制度尚不完善，监督和制约机制力度不够，监管措施还不到位等原因，导致了问题频出。

二、关于不断完善我国建设工程招投标的对策研究

针对这种情况理论界对如何完善我国建设工程招投标作出很多理论上的探讨和尝试，出发点都是从完善法律法规体系，规范建筑市场，贯彻对政府建设工程的监督等方面。丁军（2005）认为国内招投标市场中有很多的问题，应从解决某些关系着手加强对招投标的监管，并给出了一些深化改革招投标管理制度的建议，以便更好的推出和执行招标投标法。柳兰芳（2003）认为投标管理的好坏直接决定着施工单位的胜负，她从施工单位应建立有效的执行制度，加强信息化管理，增强技能资力，扩大业务的服务对象，实行多变的投标战略，争做出色项目，树立优秀的公司形象等多个方面指出了搞好招投标管理的必要性。吴旭丹（2007）提出要：建立完善的招投标法律法规体系，让行政监督活动有法可依，有章可循；规范建筑市场，提高工程交易透明度；建立项目招投标职务犯罪风险评估和预警机制；建立工程建设项目廉洁责任制，建立事后的责任追究制度等。

（二）国外研究现状

西方发达国家采用招投标方式规范政府建设工程及采购行为的历史较长，已有多年的历史。何伯森、高佩杰（1999）在文章中提出，招投标理论最早从英国产生，随后英国政府出于对市场的调控和规范政府的釆购行为，设立文具公用局负责专项招投标釆购。之后招投标活动被引入政府的建设工程领域，政府部门动用资金进行的工程建设，必须要经过招投标程序。世界上许多国家引入招投标机制，并立法确定其重要地位。二战以后，招标投标影响不断扩大。相当多的国家进行深入研究与实践探索，将招投标制度引入政府的工程建设，招标投标制度由交易方式演变成了政府强制的规范。

针对政府建设工程招投标过程中存在的问题以及解决对策，美国的相关学者Krishna Mochtar和David Arditi提出了法制化管理、“及时介入”和职业化管理原则，美国的公共工程招投标已经有年的历史，涉及政府建设工程招投标的立法始于1998年。随后有关法律、条例形成了完善的体系，有多个法律、条例涉及政府工程的招投标及政府采购。如《联邦政府采购条例》《合同竞争法》等。对于招投标过程中产生的争议问题，美国、法国、瑞典等国家均成立专门的纠纷解决机构，处理政府建设工程招投标过程中的合同纠纷。而在这些国家内，招投标管理也是一种专门的社会化职业，英国、瑞士等专门管理部门协调招投标活动。美国则成立了全国性的招标委员会和联邦采购政策办公室，确保政府财政资金依法得到控制。总的来说，西方发达国家从分权制衡的角度出发，己经建立了比较完善的政府建设工程招投标监督体系。

二、^范文提纲

一：绪论

研究招投标的背景和意义

国内外研究现状

二：建设工程招投标的相关理论

（一）招投标的含义

（二）招投标的目的和原则

（三）招投标的种类和形式

（四）招投标的程序

（五）我国的招投标法律法规建设

三：我国建设工程招投标的现状以及存在的问题

（一）我国建设工程招投标的现状

（二）我国建设工程招投标存在的问题

（三）招投标过程中存在问题的原因分析

四：我国建设工程招投标问题的解决对策

（一）建立统一的建筑工程交易市场监管机构，加强法制监督

（二）加大对建筑市场主体行为的监管

（三）推行互联网招投标，建立统一、开放的建筑工程交易市场

（四）积极推行招标代理制度，完善建筑工程招投标运行机制

（五）完善评标专家数据库和管理制度

五：结论

三、参考文献

[1]耿一波.建设工程招投标领域商业贿赂问题研究建筑市场[J].建筑市场，2010(2)

[2]赖震宇. 建筑工程招投标存在的问题及建议[J].管理科学与工程，2011,(11): 195-198

[3]丁军.我国招投标监督管理体制创新的探讨[J].生产力研究，2006(7)

[4]柳兰芳.对施工企业投标管理工作的几点认识[J].人民长江，2003(11)

[5]吴旭丹.工程招投标中法律问题的研究[J]. 建筑管理现代化，2007(04)

[6]何伯森,高佩杰.  从国际工程项目管理模式看我国的工程项目建设总承包[J]. 港工技术，1999(04)

[7]陈磊河.浅谈我国建设工程招投标过程中存在的问题及对策[J].价值工程，2013(16)

[8] 尹放. 政府建设工程招投标过程中存在的问题及对策研究[D].山东大学，2013

[9]邓惠琴.建设工程招投标制度的弊端分析[J]. 山西建筑，2004, (12):1985-196.

[10]齐进.我国建设工程招标投标定标运行的现状、存在的问题及建议[J]. 中国招标，2004, (09):128-129.