工程项目招投标阶段存在的问题及解决对策研究_开题报告

A、文献综述

一、课题研究

随着建筑行业出现蓬勃发展和日益繁荣，工程规模也越来越大，而招投标是项目建设的重要环节，对建筑市场的健康发展有着重要作用。《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》已颁布，全国各省市的公共资源交易中心相继成立，大家都迫切要求建设工程招投标能按照招投标法的要求及原则进行。在某种意义上说，招投标制度执行如何，是项目质量能否得到保证的关键。从我国近些年来发生的重大工程质量事故来看，大多数是因为在项目招投标阶段对招投标制度执行差，搞内幕交易，违规操作，恶意竞争，冲低价，使无资质或者资质不全的施工单位承包工程，造成建设工程质量下降，事故不断发生。在这样的社会大背景下，规范现行的建筑工程招投标市场至关重要，分析工程项目招投标阶段存在的问题研究相应的解决对策尤为关键。

二、国内研究现状  

我国被世界各国称为“基建狂魔”，在如此大的市场下，就难免会出现一些不规范、不合理、不正当的操作。

招标人和投标人作为建设项目招投标阶段的两个主体，他们之间或投标人与投标人之间采取不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标人利益的行为。其不正当竞争行为包括两个方面，即招标人和投标人之间进行串通和投标人之间进行串通，他们各有不同的表形式。例如招标人在招标公告中设置门槛条件，从而限制大多数的投标人。而投标人与投标人之间通过不正当的手段，排挤其他竞争者，以达到使某个利益关者中标，从而谋取利益的目的。    投标人不履行合同约定，合同规定不允许项目发包的承包单位将其全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的。投标单位转包问题是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不管、不负责任种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。

自2000年1月1日《中华人民共和国招投标法》颁布实施以来招投标技术和方法日趋完善，招投标市场发展总体趋势良好，招投标活动在控制投资成本、降低投资风险、提高投资质量、预防和减少腐败、增加交易透明度等方面发挥着积极有效的作用。

但目前我国尚处于社会主义市场经济的初级阶段，法律法规还不够完善，人们的法制观念普遍不强，同时一些法律不严谨、有漏洞，也给投机取巧者钻空子得机会。所以，我认为加强立法或完善现有的法律法规，对于建设项目招投标阶段有着重要的作用。纵观全球的招投标环境，国外的招投标状况和我国还是存在一定差异的。

三、国外研究现状

 1868年 ,美国国会通过立法确立公开开标和公开授予合同的程序。在美国如果一个企业去投标，会有一个投标企业资信评审制度。美国法律规定,凡有意向政府部门提供工程承包、货物或服务的企业,一般应向联邦和地方政府有关部门提出申请登记政府有关部门按照国家标准局所定标准审查企业有关情况，通过分析评估，对合格企业进行归类和存档，公布合格企业名单。这样就建立了企业信用信息档案制度也提前集中完成了对投标企业的资格预审。另外，投标人中标后，采购部门的合同官员必须确认该投标人的“负责任性”即资信情况检查投标人按照项目要求履行合同的能力，不仅要考察投标人目前的技术、财务能力，还要考察投标人以往的业绩和信誉情况。另外、除了联邦层面的法律外，美国各州也制定了严格的招标投标法律法规。而英联邦地区所实行的主要招标方式是国际有限招标。从经济发展角度看，大部分英联邦成员国属于发展中国家。这些国家的大型工程通常求援于世界银行或国际援助机构，因此，他们在承发包工程时首先必须遵循援助机构的要求，也就是说按世界银行的例行做法发包工程，但是他们始终保留英联邦地区的传统特色，即以改良的方式实行国际竞争性招标。

发达国家或地区的招标投标制度，无一例外的是法律、法规的齐全，在健全的法律、法规约束下，使人们从开始的被动、强制性的依法操作，逐步变为自觉的依法办事，这些都值得我们国家借鉴和参考的。

B、^范文提纲

一、项目招投标概述

二、招投标阶段存在的问题

（一）招标方问题

1. 虚假招标，设置高门槛

2. 建设单位规避招标

3. 一些领导干部直接插手招投标活动

（二）招标代理方问题

（三）投标方问题

1. 投标方陪标串标问题

2. 价格不合理问题

3. 投标文件不规范

4. 中标人挂靠、非法转包、弄虚作假问题

（四）评标专家方问题

（五）法律法规制度不完善、人员法律意识淡薄

（六）市场诚信体系不完善

三、招投标阶段存在问题的解决对策

（一） 规范招标代理行业

（二） 完善招投标法律法规

（三） 建立健全投标企业信用管理制度

（四） 健全完善领导干部责任追究制度

 

C、参考文献

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