建筑企业承接PPP项目的机遇与挑战_开题报告

（一）国内研究现状

PPP是国家大力推行的公私合作模式，PPP模式（Public-Private-Partnership）是公共基础设施项目融资新模式，具有“伙伴关系、利益共享、风险共担”三大特征，政府授权、规制和监管私营部门，私营部门出资、建设和运营，提供公共产品和服务，公私双方长期合作、共担风险和收益，提高效率和服务水平。

PPP模式本质上是鼓励社会非公有资本参与基础设施建设和基础服务提供。2005年我国出台“非公36条”，就有“允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域”条款。2010年又出台“新36条”，明确鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施领域、市政公用事业、政策性住房建设领域和社会事业领域。党的十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”，成为进一步深化改革，推动新型城镇化建设的重要措施。

随着国家《基础设施和公用事业特许经营法》等法律法规逐渐健全，PPP项目融资政策陆续出台，PPP模式已经日益成为建筑行业的发展趋势，并将深刻影响行业发展格局。当前政府面对巨大的基础设施需求和化解巨大存量债务的财政压力，新的地方债务管理思路催生新的投资模式，PPP模式成为政府新建项目的最佳选择。2015年以来，全国各省已公布的PPP项目计划投资总额已近万亿元，为建筑业拓展了新的发展空间。较高的技术难度和资金门槛将为建筑企业利用PPP模式介入基础设施项目，跨区域整合市场资源和提升公司业绩提供重要契机。

PPP是经济发展新常态下我国当前和今后一个时期基础设施投资建设模式的重大转型。公司积极参与PPP项目的投资和施工，对推动建设公司转型发展具有重要战略意义，标志着公司在PPP领用的开拓上取得突破、抢占先机，为企业拓宽经营思路、促进资本融合、实现优势互补、提升盈利能力、加速转型升级开启了创新发展之路。

（二）国外研究现状

PPP模式在西方国家已经发展了30年。

现代PPP模式诞生于20世纪80年代末和90年代初的英国，并在澳大利亚、美国、加拿大等许多其他国家得到广泛的应用。在英国，截至2002年6月，已经有大约530个PPP项目合同被签署，目前，新的PPP项目以每年签署30~40个的速度增加。英国的国家审计署（NAO）最近完成的一项针对PPP项目的统计结果显示，PPP项目平均节省了17%的成本，80%的工程项目按期完成，20%未按期完成的，拖延时间最长不超过4个月；80%的工程耗资均在预算之内，20%超预算的是由于政府提出调整方案所致。PPP模式适用面广，交通（公路、铁路、机场、港口）、卫生（医院）、公共安全（监狱）、国防、教育（学校）、公共不动产管理等相关项目均可使用。

很多国家成立专门机构来推动PPP的发展并进行了成功的实践。各国政府都已开始在各类项目中与社会资本进行合作，从各类具体项目的融资到增强政府服务的能力等多方面建立社会资本参与基础设施建设及公共服务提供的机制。

智利在为平衡基础设施投资和公用事业急需改善的背景下于1994年引进PPP模式，已完成36个项目，投资额约60亿美元，提高了基础设施现代化程度，并获得充足资金投资到社会发展中。葡萄牙自1997年启动PPP模式，首先应用在公路网的建设上，至2006年的10年期间，公路里程比原来增加一倍。巴西于2001年12月通过“公私合营（PPP）模式”法案，列入2004-2007年四年发展规划中的23项公路、铁路、港口和灌溉工程将作为PPP模式的首批招标项目，总投资130.67亿雷亚尔。

目前，英国、美国、澳大利亚、新西兰等国家在发展PPP模式方面处于领先地位。

1990—2011年全球PPP项目数和投资额Top10的国家列表

项目数Top10

投资额Top10

国家

项目数/个

所占比例

国家

投资额/美元

所占比例

中国

968

29.75%

巴西

298356

25.21%

印度

556

17.09%

印度

255169

21.56%

巴西

521

16.01%

中国

114226

9.65%

俄罗斯联邦

334

10.26%

俄罗斯联邦

108626

9.18%

阿根廷

206

6.33%

墨西哥

104721

8.85%

墨西哥

196

6.02%

阿根廷

84104

7.11%

哥伦比亚

138

4.24%

土耳其

61862

5.23%

智利

122

3.75%

菲律宾

53261

4.50%

菲律宾

108

3.32%

马来西亚

53235

4.50%

泰国

105

3.23%

印度尼西亚

49920

4.22%

总计

3254

100%

总计

1183480

100%

从表中PPP模式应用的项目数可以看出，我国居世界首位，占Top10项目总数的29.75%，说明相比其他国家，PPP模式在我国基础设施建设领域表现较为活跃。

从国外经验看，良好的PPP具有法律体系健全、管理体系有效、项目评估体系完善、风险分担机制合理、利益分配机制动态等必备要素，项目成功取决于利益分配、风险分担、监督管理、项目融资等核心环节。

二、^范文提纲

1 建筑企业为什么必须接PPP项目

1.1建筑企业的传统工程项目正在急剧减少

1.2PPP是建筑企业未来新建工程项目的主要来源

1.3PPP项目投资巨大可以替代传统工程

2建筑企业能接什么样的PPP项目

3建筑企业现在接还是以后接PPP项目

三、参考文献

[1]龙凤娇.PPP模式的推进为何难以落地[J].施工企业管理.2015年第8期

[2]汪金敏.承包商如何承接PPP项目[J]. 施工企业管理.2015年第12期

[3]李昱.既是机遇也是挑战[J].施工企业管理.2015年第11期

[4]李虹.PPP项目风险管理研究[J].建筑经济.2014Vol.35.No.6

[5]李德胜.助推企业转型升级[J].施工企业管理.2015年第11期

[6]周月萍.PPP模式助力建企走出去[J].浙江建筑业.2015年第316期

[7]邱明锋.BT城建基础项目风险化解[J].建筑经济.2014Vol.35.No.6

[8]胡振.PPP项目中信任与政府绩效相关性[J].建筑经济.2014Vol.35.No.6

[9]李小朋.PPP项目政府与私人合作的协同效应研究[J].建筑经济.2010（12）56-60.

[10]杭怀年，王建平.PPP模式公私博弈框架和合作机制构建[J].建筑经济.2008（9）40-42