住房保障的政策配套与协调研究_开题报告4

改革开放以来，可以说我国的住房制度改革使得我国住房制度由一个极端走向另一个极端，即从住房福利化到住房市场化，认为住房应完全市场化，由市场这只看不见的手来“高效”配置。我国住房保障政策是在住房商品化和住房制度改革的过程中不断发展的，由于住房保障制度起步晚，与国外相比，国内学者对这一问题的集中研究也开始得比较晚。

包宗华(2012)认为住房是一种特殊的商品，既有一般商品的经济属性，又有一般商品不具有的社会属性，也就是许多专家讲的住房具有很强的社会性和政策性。而住房最大的社会性和政策性，就是占居民比重最大的中低收入者，如果没有政府帮助，就难于解决好住房问题。因此，西方国家政府介入住房问题，重点是对中低收入居民实施必要的社会保障，帮助他们解决好住房问题。

张立群(2016)指出住房制度改革之后，城镇居民住房需求从福利分房的满足方式转变到货币买房的满足方式。当前房价上涨快，收入分配差距不断扩大，城镇居民家庭的买房能力有较大差异，仅依靠市场调节满足住房需求的方式是不够的。

如果照顾中低收入及以下水平城镇居民的买房需求，势必要严格控制房价水平，这就必然阻断市场对房地产供求关系的调节;如果完全依靠市场对房地产供求的调节作用，又势必导致中低收入及以下水平家庭的住房需求无法满足。解决这一矛盾的根本出路，是加快建设城镇居民基本住房保障制度，通过政府的作用，弥补市场不足，保障中低收入及以下水平城镇居民家庭的基本住房需要。尹坷(2016)提出住房保障制度设计的理论依据是公平分配理论、住房过滤理论、住房梯度消费理论和政府干预理论。在此基础上研究指出目前我国应在健全法律制度、住房保障动态化、完善住房保障方式等方面借鉴国外的先进经验，促进住房保障制度的完善，并进一步提出了明确住房保障范围、完善经济适用房、廉租房、住房公积金制度的政策建议。

自我国城镇住房制度改革以来，国内学者越加重视其他国家或地区在解决住房问题方面的经验，但所有的研究或侧重于某一方面，如政府在解决住房问题时所采取的组织体制，或只局限于对某一国家或地区的研究，而对政府在解决中低收入家庭住房问题方面所采取的住房保障措施，也欠缺系统而深入的研究。由于发达国家的市场经济模式各有千秋，所以决定了各国在经济政策和社会政策方面的侧重点有所不同。西方学者的研究多以完善本国的住房制度为对象，也有以某些发展中国家的住房改革为重点。但是，西方学者对住房政策问题进行过大量研究，从中可以发现许多关于住房保障的思路和措施。

通过对当前有关住房保障制度文献的检索和研究，本文认为当前完善我国城镇住房保障制度的根本是要充分发挥政府的职能作用，履行其应有的职责和义务，真正做到“以民为本”、“执政为民”。此外，政府还应增加对廉租房的投入，逐步建立以廉租房为主的住房保障体系，帮助中低收入家庭实现其“居者有其屋”的目标。

住房是一个人赖以生存的基本要素,是除了衣食之外人们必须考虑的一个重要问题。住房保障制度作为社会保障体系中的重要组成部分,对促进房地产市场健康、稳定、可持续发展起着十分重要的作用。从国外经验来看,无论是发达的市场经济国家,还是发展中国家,都相应地建立了适合本国国情的住房保障制度。我国目前初步形成了现行的城镇住房保障制度,主要包括廉租房、经济适用房及住房公积金制度三个方面。但是由于我国住房保障制度起步晚,发展慢,目前仍然不成熟,存在着很多问题,比如住房保障法制体系不健全,政府职能缺位,城镇住房保障对象不清晰,保障方式单一等,使得住房保障制度没有发挥其应有的作用,在一定程度上甚至恶化了现存的住房难问题。尤其是在财政金融领域,没有相应的配套政策来促进住房保障制度的实施。而国外一些发达国家由于较早就开始实行住房保障制度,各方面机制相对比较健全,有很多值得我们学习和借鉴的地方。因此,如何结合我国的具体国情,有选择的吸收和借鉴国外住房保障的成功经验,探索完善我国城镇住房保障制度的建议,就具有十分重要的理论、政策和现实意义。

二、^范文提纲

引言

一、住房保障制度概述

（一）住房保障的含义

（二）住房保障的形式

（三）住房保障的功能

二、我国保障住房体系现状分析

（一）我国住房保障政策形成过程

（二）我国住房保障体系的发展现状

1.经济适用房

2.廉租房

3.其他保障性住房

（三）我国住房保障存在的问题

1.法律法规建设滞后

2.政府职能缺位

3.住房保障配套制度建设滞后

4.公共租赁住房房源少

5.准入退出机制不健全

三、完善我国住房保障的政策配套构想

（一）完善相关法律法规

（二）尽快建立和完善住房保障制度的配套机制

1.完善住宅金融有关制度

2.建立权威的个人信用体系

3.开放和规范我国住宅租赁市场

（三）住房保障具体制度构想

1.经济适用房制度

2.廉租房制度

3.住房公积金制度

4.建立退出机制

四、结论和展望

（一）结论

（二）展望

参考文献

致谢

三、参考文献

[1]陈伯庚等：《城镇住房制度改革的理论与实践》，上海：上海人民出版社,2015

[2]郭建波：《世界住房干预理论与实践》，北京：中国电力出版社,2007

[3]陈劲松：《公共住房浪潮》，北京：机械工业出版社,2016

[4]陈淮：《地产中国：引导我国房地产业健康发展研究》，北京.企业管理出版社,2008

[5]褚超孚：《城镇住房保障模式研究》，北京：经济科学出版社,2014

[6]李璐：《浅谈中国与德国的住房保障制度》，载《科技创业月刊》,2015年第1期

[7]刘志峰：《建立和完善适合我国国情的住房保障制度》，载《住宅科技》,2015年第4期

[8]文林峰：《完善住房保障体系的若干政策思路》，载《中国房地产》,2016年第12期

[9]许南,关静：《因地制宜完善廉租住房供应体系》，载《中国房地产,2015年第8期

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[11]谷俊青：《就廉租房谈住房保障》，载《中国房地产》,2016年第7期

[12]温战辉：《浅析我国住房保障方式发展历程及其政策选择》，载《中国城市经济》,2015年第6期

[13]徐炉清：《重启保障性住房建设势在必行》，载《中国房地产业》，2015年第11期