我国现行保障性住房制度存在的问题及其对策研究-开题报告

保障性住房是关系到人民群众切身利益的重大民生问题，自我国住房制度改革实施以来，解决了我国一部分低收入人群的住房问题，取得了一定的效果，广大群众得到了实惠。但因我国保障性住房制度制定时间较短，在具体的实施过程中却由于政策的先天不足或执行偏差，暴露了一些问题和不足，例如开发计划得不到落实、土地供应得不到保证、供应对象审核不严、建设资金渠道狭窄等。国家也因此出台了许多政策措施来改变这些现状，但终究因为制度实施困难，受众群体过于庞大等因素而没有得到很好的解决。对比我国与国际发达国家对保障性住房制度研究的现状，可以更好的促进制度的实行，是解决我国现今状况的一条有力措施。

国内保障性住房制度研究现状

近年来在党和国家的高度重视下，保障性住房建设已成为各级政府的重要工作之一，但是我国现行保障性住房法律制度存在立法本身缺陷和配套制度缺失等诸多问题。

陈敏辉在《我国保障性住房现状及其验收后评价制度研究》中认为，由于我国超过70%的常住人口是中低收入家庭，我国只能以低水平、广覆盖为住房保障制度的目标。保障性安居工程往往建设规模大、分布广、项目多，但同时工程质量要求高、工期紧、管理任务中，再加上一些制约工程质量工作的深层次问题尚未有效解决，使得我国保障性住房制度推行困难。作者认为我国首先应加快住房保障立法，建立专门的机构，各地方应当结合本地经济发展的实际，推进地方性的住房保障法规，成立专门机构，制定管理方法，使住房成为社会保障。其次，应引入绩效考核机制，使相关单位合理配置资源，促使政府必须按考核的标准而不是自己的意愿开展工作。另外，建立专门的监督系统，成立由政府代表、社会代表和居民代表等组成的专门监督委员会，定期审查保障房的资金投入、运行状况和审核程序等，使各方利益都能得到维护，开展宏观预警监督活动，从而促进政策的实施，让百姓真正获益。

发达国家保障性住房制度研究现状

1、政府在保障性住房制度建立和实施过程中发挥主导作用。纵观国外保障性住房政策，其中重要的一项就是确立和强化了政府在解决中低收入居民家庭住房问题中的作用。政府作为一国经济的宏观调控和管理责任人，担负着保障社会全体居民基本居住权利的责任。特别是在保障性住房制度建立初期，各国政府都在保障性住房建设中发挥着核心作用，通过制定阶段性政策，来保证本国保障性住房建设的发展。

2、保障性住房制度的关键在于寻求公共安排与市场化的合理平衡。从各国保障性住房制度的发展过程上看，大多经历了“政府集中保障——市场化发展”的路径，住房保障制度必须纳入到一国房地产发展的大环境中发达国家的住房保障体系运行机制表明，住房保障体系的运作方式应该是政府在维护市场机制的基础上干预住房市场，但是并不意味着政府要完全取代市场机制，更不是破坏市场机制，而是在政府的干预下使住房分配更加有效率，它是在市场机制无法发挥作用或无法充分发挥作用的情况下引导市场，是对市场机制的补充与修正。当整个社会具有了一定的存量保障住房后，各国政府倾向于采用与市场接轨的方式，鼓励原有的保障房居住者以市场化方式，实现对保障房的购买，最终达到公共安排住房与市场化的合理平衡。通过保障房市场化，一方面回笼了政府的原有投资，另一方面增加了房地产市场供给，维护了房地产市场的平稳发展

^范文从分析我国保障性住房基本状况及相关制度着手，探讨保障性住房建设中存在的问题，对比国内外保障性住房相关制度，对完善我国保障性住房的相关制度提出了一些建议。

二、^范文提纲

1    中国保障性住房制度概述

1.1    保障性住房制度的概念

1.2    保障性住房制度的形成

1.3    保障性住房制度主要分类及保障对象

2    我国保障性住房制度在推行和实施中存在的问题

2.1    相关的制度标准不明确

2.2    保障性住房投入资金存在问题

2.3    供应与需求矛盾突出

3    我国保障性住房相关制度与发达国家的比较

3.1    我国保障性住房制度实施现状

3.2    发达国家保障性住房制度实施现状

3.3    我国保障性住房相关制度与发达国家的比较存在的差距

4    完善我国保障性住房相关制度的具体措施建议

4.1    建立完善合理的保障性住房标准

4.2    建立健全管理机构、监督体制   

4.3    多渠道筹集资金，加大投入力度

4.4    建立科学合理的运行机制

三、参考文献

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[13]陈敏辉.我国保障性住房现状及其验收和后评价制度研究[Z].百度文库下载中心.  ://wenku.baidu.com/ .2014年4月6日