浅谈市政工程招投标问题与对策_开题报告

一、文献综述

招投标制度作为建设工程承发包的主要形式，在国内工程项目建设中已广泛实施。我国从20世纪80年代中期开始实行建设工程招投标制度，以后全国各地普遍加强对招投标的管理和规范工作，也相继出台一系列法规和规章。招投标制度的实施，是建筑业管理体制和经营方式的一项重大政策，招投标制度通过运用市场竞争机制，体现公平、公正、公开的实施原则。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式。

招投标已成为工程承发包最主要形式之一,对于市政工程亦不例外。随着社会的发展,建筑市场竞争日趋激烈,尤其在一些基础设施建设项目中,承包企业不仅可以创造效益,还可以借此打响自己的招牌,开拓新市场。因此,市政工程往往会成为承包人竞相追逐的一块“肥肉"。

近年来，在市政工程招投标市场中,出现了一些不规范、 不公平的投标现象，如招标人规避招标,政府权力寻租；投标人围标串标,盲目报价；评标人受贿询私等等,再加上现有的《招标投标法》不完善,评标方法还不科学等问题,使市政工程招投标的不规范性日益显现出来。

    市政工程招投标中存在的主要问题分析：

1、市场经济自由竞争和追求利益最大化的特点导致了不公平的投标竞争。市场经济条件下，各企业按照自身的特点开拓市场并与同类型的企业展开相应的竞争，这样不仅形成了自由竞争的良性互动机制，同时也使一些企业在追求自身利益最大化的前提下进行不公平不合理的恶性竞争。市政工程建设的招投标机制也是按照市场经济的发展模式进行的，各企业在投标过程中为取得市政工程的建设权采取了一系列的虚假手段，致使市政工程建设的招投标工作建立在一个虚假的形式竞争的基础上。

2、监督体制的不健全和不完善影响了招投标工作的公平性和市政工程建设的质量。市场经济的竞争机制本是建立在公平公正的竞争基础之上的，若是缺乏了严格有效地监督机制，市场经济的自由竞争就会成为获取巨大利润的机会和条件。无监督体制的自由竞争容易导致腐败。在市政工程的招投标工作中由于缺乏相应的监督机制或监督机制的不健全，致使在投标过程中出现虚假竞标现象，也使在中标后进行非法转包，难以保证市政工程建设的质量。不仅对投标的企业缺乏监督机制，同时对评审投标的人员也缺乏监督，致使评审人员与企业相互勾结，影响招标工作的公平公正。

3、评标专家的问题。评标专家作为评标工作的主体，其职业道德、专业水平、法律素养等各方面素质都直接影响评标工作的质量。虽说目前都是采取从专家库中随机抽调的方法确定评标人选，但仍无法杜绝贿赂行为的发生。其次，各评标专家评分尺度的不同也会造成评选结果差异较大，有时一个人给出的分值差异可以直接影响最终评审结果。

4、评标方法的问题。现行中标价的确定，一般满足以下两个条件之一：（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价最低，但投标价格低于成本的除外。上述第二点无疑在法律上肯定了最低价中标的评标方法。但投标价格低到何种程度才不算低于成本，无法预先准确估算，造成了不合理低价中标现象。此外，综合评估法也较常用，但该方法加大了各评标专家的工作量，而且在有限的时间内，专家们给出的分数往往带有主观性，甚至掺有人情分，难以确保选出最好的投标单位。

二、^范文提纲

（一）市政工程招投标 

1、市政工程招标投标的概念及性质

（1）市政工程

（2）市政工程招标

（3）市政工程投标

2、市政工程招投标的意义及内容

（二）市政工程招投标存在问题分析

1、市政工程投标单位恶性竞争问题

2、市政工程招投标过程中的腐败问题

3、市政工程中标后的工程质量监管难问题

4、市政工程招投标评标专家公正性问题

5、市政工程招投标评标方法合理性问题

（三）市政工程招投标意见建议

1、市政工程投标竞争模式

2、健全完善市政工程招投标工作的监督管理机制

3、加强市政工程招投标中标后工程质量监管机制建设

4、做好市政工程招投标评标专家监督管理工作

（1）建立统一的评标专家库

（2）做好市政工程评标专家廉洁教育

（3）做好市政工程招投标活动中必要的保密工作

5、市政工程招标规范化措施

（1）加强法制建设，提高法律意识

（2）加强对招标信息的监控和公开

（3）优化资格预审制度，促进有效竞争

（4）推行电子化招标

（5）强化招标代理机构的作用，提高招标文件的编制质量

（四）结束语

三、主要参考文献

王秀燕编著.《工程招投标与合同管理》（第二版）：机械工业出版社.2014年印。

郑勇强编著，《市政工程招投标与预决算》（第二版）：化学工业出版社，2015年10月。

孙春玲，《浅谈加强公路工程的招投标管理工作》：吉林交通科技，2009年3月。

梁正毅，《浅谈如何加强招投标工作的管理》：科学之友， 2010 年9 月。

董艳秋，《浅析建设工程招投标》：科技资讯，2010年第24期。

谷月强，《浅谈市政工程招投标审计》：河南建材，2013年第5期

陶然，《某市政工程建设项目招投标问题及其对策》：安徽水利水电职业技术学院学报，2013年6月。

李晶晶，《市政工程招投标工作中问题及其建议》：科技致富向导，2013年第23期。