基于合同管理的招标理论研究_开题报告

   （一）国内研究现状 

从整体来看，《招标投标法》与《政府采购法》的脱离，合同管理在招投标中的也没有完全起到制约作用。合同是管理的依据，合同不完善，执行起来随意性大，给工程合同变更和索赔带来很大的隐患。许多工程在完工之后，工程实际与原来招标文件合同已大相庭径，违背了招标单位在招标时的初衷，损害了招标人的利益。而出现这些问题的原因有很多，不过没有一个完善的监管体系是根本原因，当然这几年随着社会的不断发展，特别是一些问题的不断暴漏，我国政府与相应企业，对这一问题逐步有了深刻的认识，正在不断的改进和加强，下面就有关情况进行相应的阐述：

①对招标投标的概念进行了界定。全面分析了招标投标的概念，在此基础上论述了招标与拍卖的不同，分析了造成目前混用的原因。对于概念错误而导致我国目前几部法律无用的情况，分别提出了相对应的立法建议。

②深入研究了招标投标制度与政府采购制度的关系，提出应当将《招标投标法》并入《政府采购法》，或者作为《政府采购法》的子法。

③基于合同订立理论对招标中若干问题进行了研究。对通过招标订立的合同的成立进行了研究。招标投标各个阶段的性质是：招标是要约邀请，投标时要约，发出中标通知书是承诺。中标通知书导致合同的成立。在此基础上，又研究了一下两个问题：一是招标过程中各个阶段的相关法律责任的性质和承担问题，二是关于招标人的废标权问题。还对投标保证金的性质进行了研究，研究结论投标保证金属于物权的范畴，是一种质押担保方式。基于合同的相对理论，对招标中若干问题进行了研究。对于招标代理费问题，目前部分项目由中标人向招标代理机构交中标服务费，违反了合同相对性原理，缺乏突破合同相对性的依据。对中标人放弃工程优先权问题进行了研究，认为中标人不能无条件放弃工程款优先权。对通过招标订立合同的撤销权问题进行了研究，通过招标订立的合同不应当完全适用《合同法》，应当由行政监督部门行使撤销权。

国外研究现状

    从历史上看，各国的招标投标制度往往都起始于政府采购。其原因有以下两点：一是政府采购的规模比较大，并且政府也有能力将政府各部门分散的采购集中起来；二是政府的采购需要供给应商平等的竞争机会，政府的采购也需要监督，招标投标制度能够较好的实现这一目的。因此，法制国家一般都要求通过招标的方式进行政府采购，也往往是在政府采购制度中规定招标投标的程序。

我国与国外的差距主要在合同管理的水平上。当然，由于合同法学理论在实际中应用的复杂性，国外也没有停止对合同理论的研究，如美国斯坦福大学教授查德（RI CHARD CRASWELL）对强制缔约理论进行了深入研究，于2001年发表《强制缔约的两个经济理论（Two  Economi c  Theori es  of  Enf orci ng  Pr omi ses）》。

在国外招标投标主要体现了公开竞争的原则。针对这一原则采取了相应的措施(坚持公开招标制度。欧盟、美国、英国、意大利、瑞士等国都规定使用公共资金必须采取公开招标方式。实行招标制度的目的是为了保证公开竞争原则能够有效贯彻。公开招标制度要让采购招待人特别是政府采购的官员的行为要“像鱼缸里的鱼一样”透明。(明确招标步骤和程序。有标准的招标公告格式、标书格式、规范和合同样本，对招标投标的管理人员进行定位，确定不同的人员在招标过程中的工作范围。(明确强制招标的主题范围。强制招标。④明确强制招标的限额。⑤明确招标方式。主要有三种：a.公开招标，也称“无限竞争性招标”；b.选择性招标，也称“有限竞争性招标”；c.限制性招标，也称：单一招标，对那些没有人应标的特殊项目，选择有条件的一两家企业参加。⑥明确招标信息的发布。规定招标信息发布主要包括两个方面：一是发布招标公告，要对投标者进行资格预审的，要公告审查标准和程序；二是提供招标文件：编写投标文件的说明；投标者为证明其资格而必须提交有关的资料；提交投保担保的要求；开启投标书的时间、地点和程序；对投标的评审程序和确定中标的标准等等。⑦明确评标和中标的标准等。

二、^范文提纲

一、招标投标的概念

1.1招投标的定义

1.2相关法律法规

1.3招投标流程

二、合同管理在招投标中的作用

2.1招标投标与合同管理相脱离给工作带来的弊端

2.2合同审查的必要性

2.3正确处理合同与招标投标的关系

三、当前工程招标投标工作影响合同管理的几个问题

3.1招标文件背离示范文本

3.2合同中的语句歧义

3.3招标文件的编制只要是由招标代理机构承担，承包合同管理由监理单位承担，造成招标工作与合同管理的脱节。

3.4项目法人对招标投标工作的掌控不力直接影响合同文件的质量。

四、总结跟展望

4.1总结

4.2展望

三、参考文献

[1] 杨文华.浅谈建筑工程招投标与合同管理间的关系[D].科技致富向导，2012. 

[2]刘伊生.建设工程招标与合同管理[D].北京.北京交通大学出版社.2002. 

[3]程国政.建设工程招标与合同管理[D].武汉.武汉理工大学出版社，2007

[4]何红锋.基于合同管理的招标理论研究[D].天津：天津大学建筑工程学院，2006.

[5]朱建元.全林.政府采购的招标与投标[D].北京：人民法院出版社，2000. 

[6]杨平.工程合同管理[D].北京：人民交通出版社，2007. 

[7]王涛.境外建筑工程质量管理分析及案例研究[D].黑龙江：哈尔滨工程大

学，2013. 

[8]姚芳，王素伏，程爱军.浅谈建筑项目招投标管理不足与防范措施[D].黑龙江：现代信息经济，2011. 

[9]肖北庚.政府采购之国际规制[M].北京：法律出版社，2005.47—52 

[10]何红锋，陈杭君.简析房地产开发项目招标投标的法律性质[J].中国房地产，1996，（3）:62—63 

[11]马海涛.政府采购政策功能探析，中国政府采购[J].2006，1:16—19

[12]孙友红.FIDIC合同条件中索赔与争端解决程序[J].国际经济合作，2002,2002,4:49—53