建设工程招投标存在的问题及思考_开题报告

一、文献综述

作为一名在建筑行业摸爬滚打3年的职场人，从懵懂接触建筑工程，接触招投标，到现在深入了解招投标，在见证了招投标行业在现在这个新时代下发挥的重大作用，使得建筑行业更加蓬勃发展，欣欣向荣的同时，我也发现它存在着一些问题。在当前越来越激烈的竞争下，许多建筑企业为了追求自身企业利益及满足自身企业的发展要求而使用各种手段，滋生了建筑业很多不平等问题，特别是在建设工程招投标这个环节。作为一名建筑生，对于这种现状，我存在担忧的同时，也有着自己的思考。

（一）国内研究现状

据史料记载，我们国家最早采用用招商比价(招标投标)方式承包工程的，是1902年张之洞创办的湖北制革厂，从已知的第一个湖北制革厂招标工程算起，到现在，已有120年的历史。

从新中国成立初期到党的十一届三中全会期间，我们国家实行的是高度集中的计划经济体制，在这种体制下根本不可能也没有必要采用招标投标。党的十一届三中全会以后，国家实行改革开放政策，招标投标才得以应运而生。1980年，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中提出，“对一些适应承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”，揭开了中国招标投标的新篇章。为了推行招投标制度，再往后的二十几年中，陆续出台了一系列的招投标法律及规章。

建筑工程招投标实施以来，中国已经进入快速发展的新阶段，初步建立了行业自律机制的范畴，逐步加强了市场监管，法律体系基本形成。为政府投资项目和采购节省了大量的资金，规范了建筑行业，为市场提供了更加切实的良好开端。

（二）国外研究现状

自二战以来，招投标影响力不断扩大，先是西方发达国家，接着世界银行在货物采购、工程承包中大量推行招标投标方式，近几十年来，发展中国家也越来越重视采用招投标方式进行货物采购和工程建设。招投标作为一种成熟的交易方式，其重要性和优越性在国内、国际经济活动中日益被各国和各种国际经济组织广泛认可，进而在相当多的国家和国际组织中得到立法推行。

经过近两个世纪的实践，国际上的招投标运作日趋成熟。目前已经形成了一整套国际惯例，规范化程度越来越高。1977年，国际咨询工程师联合会和欧洲建筑工程国际通用联合会以各国实践为基础编制了土木工程施工国际通用合同条件，它以招标承包制为基础，规定了工程承包过程的管理条件，目前广泛应用于国际工程市场。一些国家相应编制了有关招标与投标的“指南＂或“规范”。

国外招投标主要体现了公开竞争的原则。针对这一原则采取了相应的措施。

1、坚持公开招标制度。欧盟、美国、英国、意大利、瑞土等国都规定使用公共资金必须采取公开招标方式。实行招标制度的目的是为了保证公开竞争原则能够有效贯彻。

2、 明确招标步骤和程序。有标准的招标公告格式、标书格式、规范和合同样本，对招投标的管理人员进行定位，确定不同的人员在招标过程中的工作范围。

3、明确强制招标的主体范围。强制招标。任何政府部门、机关的主体范围包括三类：第一类是政府及所属机构或任何下属机构，除法律规定外，都应当实行招标采购。第二类是为公共利益而设定，受国家资助的机构。第三类是由政府机构授专营权的公用企业或者属于具有自然垄断性质企业。

国际招投标工程与国内招投标工程的招标流程又有所不同，就招标信息发布渠道和资格预审方面而言，主要体现在下面两点。

国际工程招标信息的发布渠道，一般限制性招标是通过国内外主要报刊上刊登广告，特邀招标的发布则是招标人根据自己的经验和资料或由咨询公司提供的承包商名单，由招标人在征得世界银行或其他项目资助机构的同意后对某些承包商发出邀请，经过对应邀人进行资格预审后，再通知其提出报价，提交投标书。

国际工程招投标的资格预审是对提交了参与投标的公司所提交的一些资质资料和相关工程能力证明材料的审核，其文件因招投标的文件要求而不同。资格预审的结果还需要世界银行、亚洲开发银行等这些国际金融组织批准，以确保参与投标的承包商有能力履行合同，提高贷款的使用效率，保证项目的顺利的进行。由此可见国际工程招投标的资格预审过程相当繁琐且进行过程相当长，导致所提交的材料种类要比国内的多得多。

（三）建筑工程招投标的重要性

建筑行业在我国的经济发展中是至关重要的一步，建筑工程为我国的经济建设、城市建设都做出了非常大的贡献。在招投标管理中，工程招投标管理在这个工程中是十分重要的，尤其是对工程质量的好坏有着很大的关系。

招投标作为最具竞争力的一种采购方式，其实施促进了我国建筑市场的繁荣和经济的发展，节约了工程投资，提高了建设工程质量。然而我国实行工程招投标的时间还不长，国内的招投标业务还处于初级阶段，工程招投标中规范化的操作还远远不够，有些招投标方面的法律法规还不够健全，导致有些人守法、依法办事的意识淡薄，存在许多腐败现象，致使目前招投标工作还存在一些问题，工程招投标的管理极待加强。

例如有些业主为了自己的利益而千方百计的逃避招投标，有的在招投标中采取明招暗定的方式，有的联合业主、企业进行围标，串标，还有些从项目发布招标公告开始便量体裁衣，甚至索贿受贿得知标底，这些做法也致使招投标过程中囤积了很多问题。所以就这些现状，我将对建筑工程招投标进行研究。

二、^范文提纲

（一）绪论

1、建筑招投标的研究背景

2、建筑招投标的研究目的及意义

（二）建筑招投标的优缺点

1、建筑招投标的几种类型

2、不同类型招投标的优缺点

（三）当前建筑招投标工作存在的问题

1、建筑招投标的流程

2、建筑招投标的现状分析

3、建筑招投标过程中存在的问题

（四）招投标存在问题的原因分析及解决对策

1、法律制度不健全及招投标的相关体制不完善

2、监督管理制度不够

3、地方保护主义严重

4、建筑招投标存在问题的解决对策及方法

（五）建筑招投标的结论和展望

1、对建筑招投标的几点建议和展望

2、对建筑招投标研究工作的总结

三、参考文献

[1]《土木工程建设法规》（第3版）主编吴胜兴，副主编宋宗宇，王岩，高等教育出版社，2017

[2]《建设工程造价管理基础知识》全国造价工程师职业资格考试培训教材编审委员会，2019 

[3]《建设工程施工管理》全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会编写，中国建筑工业出版社，2019

[4]《建设工程法规及相关知识》全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会编写，中国建筑工业出版社，2019

[5]《建设工程招投标与合同管理》清华大学出版社，2018

[6]《招标投标典型案例评析》主编白如银，副主编张志军，孙逊

[7]王慧，建设工程招标与投标，内江科技，2010

[8]葛明，对建设工程项目招投标特性与意义的探讨，中国建设信息，2012

[9]张志勇，工程招投标与合同管理，北京，高等教育出版社，2012

[10]刘晓梅，招投标概论，北京，中国经济出版社，2010